越南统一前后对西沙、南沙群岛的立场变化，及背后原因。

摘要

越南在南北分裂时期，北越政权，曾经通过外交部谈话、总理范文同亲笔照会等正式官方渠道，白纸黑字承认西沙、南沙群岛属于中国领土。然而1975年越南完成南北统一之后，短短一个月时间，立场就一百八十度大反转，公开对两大群岛提出主权要求。越南敢于推翻本国总理签署的外交文件，背后除了南海油气利益、地区扩张野心，冷战时期苏联的撑腰怂恿，是不可忽视的外部推手。

一、越南分裂时期（1954‑1975）：嘴上实打实承认中国主权

1954年奠边府大捷之后，越南被分割成南北两半。北越一心抗击美国，急需中国全方位援助，武器、粮食、物资源源不断从中国输送过去。在南海岛礁这件事上，北越官方态度十分明确。

1.两份重量级档案，留下铁证

1956年，中国外交部公开声明西沙、南沙是中国固有领土。

越南外交部副部长雍文谦专程会见中国驻越大使。谈话过程中，雍文谦当面表态：“根据越南掌握的历史资料，西沙、南沙群岛理应属于中国。”一旁越南外交部亚洲司司长黎禄还补充细节，这些岛屿早在中国宋代就已经归中国管辖。这不是私下客套，是正式外交会面记录。

时间来到1958年，中国发布12海里领海声明，明确领海范围包含西沙、南沙。

9月14日，北越总理范文同，正式给周恩来总理写外交照会。

这份照会是政府首脑之间正式公函。范文同在信里清清楚楚写明：越南民主共和国承认并且赞同中国的领海声明。越南方面将命令本国海上有关机关尊重中国这一规定。

同时，越南的《人民报》还公开发表了中国领海声明，当时整篇刊登，没有半句反驳。那时候北越的教科书、官方地图，都表明西沙、南沙是中国领土。

2、同一时间，南边的南越西贡政权，打的是另一套算盘。

美国扶持的南越政府，早在1956年，南越军队就偷偷登上南沙部分岛礁，插旗宣示所谓主权。不过那时候，他们还不敢贸然染指西沙。

二、1975统一：风云突变，翻脸就在一瞬间

1975年4月，北越军队打进西贡，南越政权轰然垮台。原本用来打内战的部队，顺势接管了南越之前抢占的南沙多个岛礁。

仅仅过去一个月，5月份，越南的广播、报纸画风陡然一变。之前还承认中国领土的越南媒体，开始大张旗鼓宣传：黄沙、长沙群岛（也就是我们的西沙、南沙）是越南领土。

昨天还白纸黑字认可的事，今天就公然来抢。这个反转来得猝不及防。

1. 全盘接过南越的扩张遗产

越南没有把南越侵占岛礁当成侵略行为清算，反而全盘继承南越的领土说辞。把西贡政权当年的那套主张，拿来当做北越自己的法理依据。过去北越从来没有对西沙提过任何异议，统一之后，连西沙群岛也一并主张。

2. 开始忙着“抹掉旧档案”

国内教科书重新修订，新版地图直接把西沙南沙划入越南疆域。过去范文同照会、雍文谦的谈话记录，不再对外提起。

1977年范文同访问中国。会谈当中，中方当面把1958年那份总理照会摆出来，质问越南为何违背过往承诺。

范文同无法否认文件真实存在，只能找借口辩解，说当年表态是战时特殊环境下的产物。

中方当场驳斥：领土主权的外交照会，是国家郑重承诺，不能仗打完了就随意作废。

三、统一之后：步步紧逼，海上冲突不断

拿到苏联的底气之后，越南在南海动作越来越大。士兵上岛，修筑碉堡、营房，在南沙岛礁驻军，实实在在把占领变成既成事实。越南也成了侵占南沙岛礁最多的国家。

西沙群岛经过1974年西沙海战，牢牢掌握在中国手里，越南登不上去，但口头主权诉求一直没有停下。

1988年，南沙赤瓜礁。中方人员正在礁盘上选址海洋观测站，越南舰艇带着人员过来挑衅，强行登礁、插越南国旗，双方士兵在浅水礁盘上对峙，最后爆发赤瓜礁海战。冲突过后，中国收复部分岛礁，越南依旧占据大量岛礁，今天我们看到的南沙对峙格局，就此成型。

四、为什么会翻脸？多重因素叠加

1. 南海巨大诱惑：海底蕴藏油气资源，又是关键国际航道，巨大现实利益摆在眼前。

2. 吃下南越的现成果实：岛礁已经被占，越南不想把到嘴的利益吐出来。

3. 苏联这股外部力量，起到关键助推作用

这里补充背景：70年代中苏关系走向紧张。苏联希望在东南亚找一个支点，牵制中国。刚刚统一、野心膨胀的越南，正好和苏联需求对上。

过去打仗的时候，越南高度依赖中国援助；战争结束，援助慢慢变少，越南转头向苏联靠拢。

1978年苏越签署带有军事同盟性质的《苏越友好合作条约》，苏联拿到金兰湾海军基地，在东南亚获得重要落脚点。同时给越南送去大量军舰、武器、经济援助，舆论上公开支持越南南海主张。

有苏联这个大国在背后撑腰，越南才有胆量，无视自己国家总理签署过的正式外交文件，一边在南海抢岛礁，一边出兵入侵柬埔寨，同时在中越边境制造摩擦。

简单讲，如果没有苏联在背后背书，越南未必敢走得这么极端。

五、总结

越南分裂时期，北越总理照会、外交官员谈话，两份官方铁证，承认西沙南沙归属中国；搞侵占的是南越西贡政权。

1975全国统一之后，越南直接推翻自身过往立场，对西沙南沙同时提出主权诉求，大肆抢占南沙岛礁。南海资源诱惑、地区霸权野心，叠加苏联外部撑腰，促成这场180度立场反转。

按照国际法“禁止反言”原则，一个国家不能随意推翻自己政府正式作出的主权承诺，越南后来的主张，和它早年官方档案，立场互相矛盾。