美国参议院当地时间8月7日搞了个大动作以86票赞成、11票反对的结果,通过了《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》。
86比11,这数字放在美国国会那帮天天吵架的政客堆里,算得上是罕见的一致了。
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法案名字里带着的格雷厄姆,是上个月刚去世的共和党资深参议员,生前一直是乌克兰的铁杆支持者,人没了,法案倒是给推过去了,也算是给这位老兄送了个“告别礼”。
这个法案最扎眼的一条,是授权总统特朗普对俄罗斯原油和天然气的五大进口国征收最高100%的关税,中国、印度、日本还有欧盟部分国家,全在名单上。
说白了就是一句话:谁还买俄罗斯的油和气,美国就对谁的商品加税,最高翻一倍。
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法案同时还授权对从俄罗斯进口的商品征收最高500%的从价关税500%,这已经不是关税了,这是直接不让做生意了。
不过我得说清楚,这法案现在还没正式生效,参议院过了,还得送众议院审议,众议院目前正在休会期,预计9月才复会,众议院过了,还得特朗普签字。
流程还没走完,变数还有,但86票这个信号已经足够强烈美国两党在这个问题上立场高度一致,这不是某个政客的个人主张,这是华盛顿的集体意志。
那问题来了,美国为什么偏偏挑这个时候、用这种手段来堵中国买俄油的路?
法案的全称叫“制裁俄罗斯和伊朗法案”,表面上冲着莫斯科和德黑兰去的,但圈内人都看得明白这把刀真正瞄准的是北京。
中国是俄罗斯能源出口的最大买家之一,这是明摆着的事实,美国想切断俄罗斯的战争资金来源,光制裁俄罗斯自己没用,得把买家也给堵上。
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这套逻辑叫“二级制裁”我不直接打你,我打你的客户,有意思的是,这个法案其实2025年就提出来了,但当时特朗普反对,参议院共和党领袖一直没让它上议程。
特朗普第一任期内就主张制裁决定权由白宫掌握,不让国会插手,可到了2026年,白宫点头了,法案就放行了。这说明什么?
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说明特朗普政府在第二个任期里,对华态度比第一个任期更硬了,还有一个细节值得琢磨,法案给总统留了裁量空间可以决定实际税率高低。
也可以“符合国家利益”为由给予豁免,翻译成大白话就是,特朗普手里攥着一根大棒,想打谁、打多重,他说了算,这不是法律问题,这是政治筹码。
中国方面对此的表态一直很明确,今年7月15日的外交部例行记者会上,发言人林剑就说得很直白,中方坚决反对没有国际法依据。
未经联合国安理会授权的非法单边制裁,将采取一切必要措施,坚定维护本国企业和公民的正当权益。
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搞双重标准和胁迫施压,最终只会搬起石头砸自己的脚,这番话7月说的,现在8月法案通过了,中方的态度只会更硬,不会更软。
在我看来,美国这步棋走得看似凶狠,实际上暴露了自己的焦虑,俄乌冲突打了这么久,美国带着西方盟友制裁俄罗斯轮番上阵,结果呢?
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俄罗斯经济没垮,能源照样卖,中国、印度这些买家该买还是买,美国现在搞这一出,说白了就是对既有制裁手段失效的应激反应之前的招不好使了,那就换个更狠的。
有人可能要问,万一法案真生效了,中国怎么办?100%的关税砸下来,对出口美国的生意可是伤筋动骨的事,我觉得这事儿得掰开来看。
首先,这个法案能不能最终落地,本身就打着一个大问号,众议院那边支持票数可能不够,部分议员担心加征新关税会推高美国国内的生活成本,共和党面临选民反弹的风险。
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美国老百姓的柴米油盐,可比制裁俄罗斯的“政治正确”实在多了,纽约州众议员米克斯和弗吉尼亚州众议员拜尔已经公开表示。
他们对赋予特朗普这么宽的关税权力“存在根本性担忧”,特朗普过去把关税当外交工具使的做法,连自己人都不放心。
就算法案真过了,特朗普会不会真的对中国商品加征100%的关税,也两说,美国问题专家德米特里·德罗布尼茨基有个判断我觉得挺在理这个法案在实践中很可能不会执行。
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对中国和印度这两个最大的俄油买家征收实质性关税,不太可能促使他们减少采购,反而会把事情搞得更僵。
再说,中国这些年又不是没被美国折腾过,贸易战打了多少轮了?芯片卡脖子卡了多少回了?哪一次中国真被摁趴下了?
商务部之前就回应过类似问题,中方态度很清楚不接受没有国际法依据的单边制裁,俄罗斯方面也表过态,支持中国不遵守美国单边制裁的决定。
中俄背靠背的格局,不是说美国拿个法案出来就能拆散的,我觉得中国现在已经把最坏的打算做好了,什么叫最坏的打算?
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就是假设这个法案真生效了100%的关税真加上了,中国有没有预案、有没有后手,从这几年中美博弈的套路来看。
中国的应对路径大致是三条,一是外交层面硬顶,把美国的长臂管辖放到国际舆论场上去晒,二是经贸层面找补,扩大与其他市场的贸易往来,对冲对美出口的损失。
三是能源层面调整,多元化进口来源,不把鸡蛋放在一个篮子里,说到底,美国这86票投出来的不是一个法案,是一个信号。
华盛顿在对华博弈里已经把能源牌打到了桌面上,但牌打出来是一回事,牌能不能赢是另一回事。
中国买俄油,买的是实实在在的能源需求,不是政治表态,美国想用关税大棒逼中国在能源政策上让步,这算盘打得响,但未必打得赢。
法案还在走流程,众议院9月复会之后才有分晓,但不管最终结果如何,有一件事已经板上钉钉了中美之间围绕能源、贸易、地缘政治的这场角力。
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只会越来越激烈,不会越来越缓和,中国这边,该做的准备一样都不会少,美国那边,该出的招一个都不会停。
朋友们,你们怎么看这事儿?美国这86票,是真能摁住中国买俄油的手,还是又是一张打出去就收不回来的空头支票?
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