北京
家政服务业对扩大就业、保障民生和促进消费具有重要意义。当前，我国家政服务规模突破万亿元，从业人员超过3000万人，家政服务已经成为服务业的重要业态之一。
近日，商务部、人力资源和社会保障部等9部门联合发布了《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），在推动家政人才高水平供给方面，围绕技能培训、标准制定、权益保障、人力资源服务等提出具体举措，为促进家政服务业高质量发展、更好满足人民群众家政服务消费需求提供了有力的政策保障。
丰富资源供给，推动以赛促训，不断提升从业人员职业素养。家政服务业是以人为核心的产业，促进家政服务业高质量发展离不开高素质的从业人员。受企业组织方式和行业发展惯性影响，高素质家政服务人员难找依然是困扰和制约家政服务业扩能提质的一个重要问题。对此，多部门于2024年联合发布了《关于加强家政服务业职业化建设的意见》，并于2025年至2027年实施需求导向的家政服务职业技能专项培训行动。
《政策措施》主要聚焦职业技能培训资源和职业技能大赛提出具体举措，明确对家政服务产教融合实训基地建设给予资金支持，并指导家政职业培训机构配备适宜的师资力量；重视以赛促训，推动开展多层次的家政服务职业技能大赛，充分发挥职业技能竞赛对技能培训的带动和引领作用。
重视标准制定，优化认定方式，逐步完善职业技能评定体系。家政服务覆盖家务料理、家庭成员照护、家庭事务管理等多个领域。家政服务需求个性化、品质化提升，对家政从业人员的专业素质和服务技能提出了更高要求。
《政策措施》明确提出，修订完善家政服务相关职业（工种）国家职业标准，优化职业技能等级认定方式，并支持有条件的地方建立家政领域境外职业资格认可清单。通过修订标准，明确技能要求及相应的职业等级评定标准，可以为从业人员明确职业发展方向和晋升路径，提高整个行业的职业化水平。
加强企业引导，健全保障措施，切实维护从业人员合法权益。家政服务用工多为“中介制”模式，从业人员多属进城务工的灵活就业人员，权益保障水平较低。近年来，国家一直将规范家政企业用工、加强灵活就业人员社会保障作为家政服务业提质扩容的重要举措。《政策措施》支持有条件的地方结合实际，通过示范合同、协会倡导等方式，依法探索家政服务人员权益保障的有效路径。支持有条件的地方探索制定家政企业用工指引，发布家政服务规范协议，明确各方权利义务，指导企业规范用工；引导家政企业建立与从业经历、技能等级、服务质量相匹配的薪酬分配办法。根据平台家政服务的发展特点和国家对新就业形态劳动者权益保障的制度政策，引导家政服务平台企业按照“个人自愿+平台补贴”等方式，支持灵活就业家政服务人员参加职工养老保险和医疗保险，以此加强家政服务人员社会保障。
优化机构功能，发挥机构优势，助力扩大优质家政服务供给。当前家政服务行业已经涌现出若干有一定影响力的头部企业，但行业整体的市场集中度仍然偏低。随着消费升级，家政服务需求已经从传统家政服务向精细化、专业化延伸，“小散乱”的经营主体难以满足要求。为实现家政服务供需精准对接，《政策措施》专门就优化人力资源服务机构功能提出举措，要求组织有条件的家政领域人力资源服务机构建设统一的人力资源供给、配置、管理和评价中心，并提出要加强经营性人力资源服务机构信用分级分类管理结果在家政领域的应用。通过人力资源服务机构的专业化、规模化和数字化运行，助力扩大家政服务的优质供给。
当前，中国家政服务业的发展正处于从“粗放型增长”到“高质量发展”的破局转型阶段。《政策措施》的实施将推动提升家政服务供给水平，保障家政服务人员合法权益，从而促进家政服务向高品质、多样化方向发展。
（本文来源：经济日报 作者：丁赛尔 作者系中国劳动和社会保障科学研究院研究员）
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