马斯克承诺的DOGE节省开支难以核实,且远低于最初目标。埃隆·马斯克曾在2025年承诺,他设想的“政府效率部”将削减2万亿美元的政府开支,并成为联邦体系中最透明的机构。一年多过去,美国政府问责局的一份报告显示,DOGE不仅未能接近这一目标,其运作过程也缺乏精确核实“电锯式”削减成果的程序。
截至8月7日,DOGE在其网站“收据墙”上声称,通过裁减联邦雇员以及削减合同、补助和租赁协议金额,共节省了2150亿美元。这一数字不仅远低于马斯克承诺的2万亿美元,实际金额甚至更少。美国政府问责局指出,DOGE在计算中包括了一些在其成立前就已启动的削减项目。
问责局还审查了DOGE声称节省1100亿美元的合同、补助和租赁协议调整,但无法核实这一金额的来源。报告指出,DOGE在计算节省金额的方法上并不透明,尤其在大多数被取消合同的节省金额上,未使用其声称的方法。
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在补助方面,DOGE没有提供足够信息,无法核实所报告96%的节省金额采用了何种计算方法。同样,“收据墙”也未说明被取消租赁合同的节省金额是如何计算出来的。
例如,DOGE试图终止的264份租赁合同中,有108份在该“部门”成立时已在取消流程中。DOGE声称在这一项下节省了5350万美元,实际上应少1530万美元。
对于其他类型合同,如国防部合同,问责局发现削减要么未发生,要么被夸大。原因包括:将一些原本不支付的资金计入“已节省”金额,或者未计入提前终止协议已产生的成本。
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问责局解释称,对国防部和卫生与公众服务部21份合同的分析显示,这些机构实际实现或可能实现的节省金额,与“收据墙”报告的数据存在显著差异,其中一些案例甚至无法确定节省金额的来源。
在一份合同的分析中,国防部卫生办公室曾为全球700多处治疗设施采购技术服务。这份总额17亿美元的合同,DOGE称已取消。问责局发现既没有采取终止措施,也没有削减合同金额。“因此,根本不存在任何节省,”问责局写道。
DOGE显然借用了同名加密货币的名称,源于马斯克在2024年总统竞选期间的构想。当时,他是唐纳德·特朗普重返白宫努力中的重要捐助者。特朗普重新掌权后,签署行政命令设立“政府效率部”。但实际上,它不是真正意义上的一个部,因为马斯克作为该机构的负责人代表人物,无须像联邦政府各部部长那样接受参议院确认。
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这一计划通过将美国数字服务局更名为美国DOGE服务局实施。在DOGE服务局内部,又设立了一个须向总统办公室负责的临时组织。根据行政命令,其授权已于今年7月4日结束。
DOGE最初的举措曾在多个联邦机构引发混乱。尽管美国国际开发署是经国会程序设立的,且外界曾警告拆解该机构将对全球脆弱人群造成严重影响,DOGE仍推动将其拆解。
在指称存在“欺诈”和“浪费”却未提供证据的情况下,DOGE官员审查了包括社会保障局数据库在内的敏感数据系统。这种介入随后在法院遭到挑战。在诉讼过程中,社会保障局局长一度对美国近7000万人赖以维生的支票能否按时发放表示怀疑。
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从一开始,削减2万亿美元联邦政府支出就是一项极其困难的任务。这不仅与联邦预算的构成有关,还因为国会在预算事务中拥有重要权力。
2026财年至今的联邦政府预算显示,最大一块支出是社会保障支付,占23%,金额为1.24万亿美元。这部分资金属于既定义务,无法削减,除非通过立法修改。本财年联邦预算中的第二大关键项目是美国国债相关支出,占15%,已有8270亿美元用于支付利息。不履行这些支付义务将危及全球债务市场的稳定。
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真正可以调整的是所谓“可自由支配支出”。但若要实现马斯克所说的2万亿美元节省目标,DOGE几乎必须将这部分支出全部取消。
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