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当地时间8月6日，美国商务部工业与安全局（BIS）在《联邦公报》上发布了一项名为“DPAS指令分配令及可回收关键矿物与材料额外要求”的临时最终规则 。该规则的核心是，自2026年8月27日起，美国境内的“黑粉”（black mass）（锂电池废料）和钨废料卖家，必须将每月100%的销售量分配给美国国内买家，除非事先获得BIS的调整或豁免许可 。这项禁令有效期一年，至2027年8月27日止 。
美国BIS最新发布的这项禁令的直接法律依据是2026年7月30日美国总统依据《国防生产法》第101条签署的《关于可回收关键矿物与材料的总统决定》 。该决定认定，可回收关键矿物（CMMs）的供应不足，已对国家安全构成日益严重的风险 。
最新的禁令精准锁定了两类处于回收价值链前端的物料：
黑粉（Black Mass）：指任何经粉碎的锂离子电池废料（锂电池废料），含有正极材料（锂、钴、镍、锰等）、负极材料（石墨、硅）或其他残余电池材料 。其对应的海关编码为8549.13.00.00, 8549.14.00.00, 8549.19.00.00。
钨废料（Tungsten Waste and Scrap）：用于提高钢材硬度，并广泛用于国防领域。其对应的海关编码为8101.97.00.00 。
这意味着，上述物料自8月27日起必须“实际位于美国境内”，任何意在出口的货物都可能被美国海关与边境保护局（CBP）扣押审查 。
BIS在文件中直言，美国严重依赖进口特定关键矿物商品，这种依赖“威胁到严重、持续的供应链中断”。因此，必须采取“紧急”行动，通过将指定可回收材料的销售强制分配给本国人，来确保供应 。
根据环保组织巴塞尔行动网络的数据，美国每月出口近33000吨电子垃圾，其中大部分含有锂和其他可回收利用的关键矿物。这些电子废料出口长期以来一直令美国回收行业感到不满。
值得注意的是，中国商务部、海关总署于2026年2月4日联合发布公告，决定对钨、碲、铋、钼、铟相关物项实施出口管制，并立即生效。美国的最新禁令似乎正是受到了中国出口管制政策的影响。
业界分析也显示，由于美国自2015年起已无商业钨矿开采，极度依赖进口。中国的出口管制政策，直接加剧了全球钨资源的供应紧张和价格飙升，被行业视为全球“钨争夺战”的催化剂。这直接放大了美国对于关键矿物（尤其是钨）供应链安全的焦虑。
美国商务部的数据显示，在中国实施出口管制后，2026年第一季度美国钨废料出口量激增至上年同期的3倍，达到1720吨，已逼近2025年全年2200吨的出口规模。其中对日本的出口量更暴增至近24倍至590吨。这被美国视为关键资源大量流失的“警报”，是其迅速采取“截留”行动的直接导火索。
值得一提的是，中国对于钨等相关物项实施出口管制的同时，还特别针对日本实施了单列强化措施，这也直接导致今年以来日本国内钨粉供应的紧缺。为了维持对汽车等国内制造业的供应，日本过去几个月正在从美国、欧洲和新加坡采购更多的钨废料。而眼下美国的出口禁令，可能将令日本钨领域的供应紧缺局面雪上加霜。
然而，美国禁止锂电池废料出口却有些令人意外。过去18个月，美国主要电池回收企业如Li-Cycle和Ascend Elements已相继申请破产保护 。美国现有的湿法冶炼及精炼能力，尚不足以完全消化国内产生的锂电池废料资源 。
美国再生材料协会警告，限制出口可能扰乱既有全球供应链，削弱企业投资美国回收设施的积极性，反而不利于提升美国的关键矿物回收能力 。
编辑：芯智讯-浪客剑
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