一天收4亿美元？伊朗想得挺美，伊朗霍尔木兹海峡收费计划曝光

每天3.85亿美元，每年超过1000亿美元——伊朗想把霍尔木兹海峡变成全球最赚钱的"收费站"。

8月6日，多家国际权威媒体集中报道了伊朗议会正在审议的一项法案：对所有通过霍尔木兹海峡的商船征收货物价值5%至7%的通行费，同时禁止美国、以色列及其他"敌对国家"的船只通行。

8月6日，伊朗半官方法尔斯通讯社报道了一条重磅消息。伊朗议会的一个委员会正在审议一项初步法案，核心内容可以概括为"三板斧"。

第一斧：对所有商船征收通行费。根据路透社当天的报道，伊朗和阿曼正在就海峡通行费率进行谈判。伊朗方面坚持要求按货物价值的5%至7%收费，而阿曼则提议将费率定在3%。双方的分歧仍然很大。伊朗副外长加里巴巴迪在接受伊朗国家通讯社采访时表示，根据正在敲定的伊阿协议，所有船只在进出波斯湾时都将经过伊朗领海——进入时走北侧靠近伊朗海岸的航道，驶出时走南侧靠近阿曼的航道。

第二斧：禁止"敌对国家"船只通行。法案明确提出，与美国、以色列及其他被伊朗认定为"敌对国家"相关联的船只，在伊朗获得战争赔偿之前，一律不得通过霍尔木兹海峡。据法尔斯通讯社引述的议员说法，法案目前仍在专家论证阶段，议会已邀请相关领域专家提交建议。

第三斧：对违规者重罚。如果有船只违反伊朗设定的通行条件，将面临货物价值20%的罚款。这意味着一艘满载200万桶原油、货值约1.6亿美元的超大型油轮，违规罚款将高达3200万美元。

这三项措施如果全部落地，意味着什么？

据印度《今日商业》8月6日的分析报道，按照冲突前的正常航运量计算，如果伊朗真的能对所有通过海峡的商船征收7%的通行费，其每天的收入将接近3.85亿美元，折合全年超过1000亿美元。

这个数字相当于伊朗目前GDP的大约四分之一。而且这笔收入几乎不需要任何生产成本——不用开采一滴石油、不用运营一家工厂，只需要站在海峡旁边收钱就行。一艘满载的超大型原油运输船（VLCC），按7%的费率计算，单次通行就要向伊朗缴纳大约1100万美元。

但事情远没有伊朗想的那么简单。

美国方面第一时间表态反对。美国官员对NPR表示，霍尔木兹海峡是国际水道，任何一方都无权控制航道或向过往船只收费。特朗普总统随后更直接地说，美国目前通过海军封锁控制着海峡。

阿曼方面则保持沉默，至今未就伊阿谈判发表任何公开评论。波斯湾的其他产油国也明确表态：即使通行费最终达成协议，任何付费都必须是"自愿性质"，绝不接受强制收费。

伊朗想把海峡变成提款机，但海湾产油国早已开始了一场"去霍尔木兹化"的基础设施竞赛。

这场竞赛的核心，是两条绕开海峡的石油管道。

第一条是沙特的东西管道，也叫"石油线"（Petroline）。这条全长约1200公里的管道，从沙特东部的阿布盖格石油枢纽出发，横穿阿拉伯半岛，直达红海沿岸的延布港。据彭博社此前报道，早在今年3月28日，这条管道就已经达到了每天700万桶的满负荷运力。沙特阿美首席执行官阿明·纳赛尔在3月10日就告诉分析师，满负荷运行只是"几天的事"。

700万桶是什么概念？其中约500万桶以原油形式从延布港出口，70万至90万桶是成品油，剩余约200万桶则输送到沙特西海岸的炼油厂进行国内加工。相当于沙特一半以上的石油出口已经完全绕开了霍尔木兹海峡。

据国际能源署（IEA）的数据，沙特目前的管道实际使用量约为每天200万桶，仍有300万至500万桶的备用运力。如果进一步扩容——据路透社今年7月的报道，沙特已经在初步讨论将管道运力再增加100万至200万桶——那就意味着沙特几乎可以完全摆脱对霍尔木兹海峡的依赖。

第二条是阿联酋的ADCOP管道（阿布扎比原油管道），从阿布扎比内陆的哈布善油田通到位于阿曼湾沿岸的富查伊拉港。目前这条管道的运力为每天180万桶，而据能源分析机构Kpler今年7月的报告，阿联酋正在加紧修建一条平行管道，目标是在2027年中期将绕行能力翻倍至每天360万桶。

两条管道加在一起，沙特和阿联酋目前已经具备每天约880万桶的绕行运力。如果扩建计划顺利推进，未来一到两年内，这个数字将突破1100万桶。

而冲突前，每天通过霍尔木兹海峡的原油运输量约为1500万桶。这意味着，如果沙特和阿联酋的管道全部满负荷运转，海峡的油轮流量将大幅缩减——伊朗即便真的开始收费，能收到的钱也将远低于那个"1000亿美元"的美好愿望。

不只是沙特和阿联酋在行动。伊拉克也在推进通往地中海的石油出口走廊方案，经土耳其和叙利亚两条线路都在评估中，虽然时间周期较长（3至5年），但方向非常明确——尽可能减少对霍尔木兹海峡的依赖。

而在航运业层面，8月5日，全球八大航运行业协会联名致信联合国和国际海事组织，敦促两大国际机构明确反对霍尔木兹海峡的任何强制性通行费或过境收费。这些协会警告说，如果伊朗的收费先例被默许，其他国际海运咽喉要道也可能效仿——马六甲海峡、苏伊士运河、巴拿马运河……全球航运秩序将面临根本性的改写。

伊朗这个每年1000亿美元的收费计划，表面上看算术没问题，实际操作却障碍重重。

第一个障碍：国际法不支持。霍尔木兹海峡是连接波斯湾与阿曼湾的天然国际水道，根据《联合国海洋法公约》，所有国家的船舶享有"过境通行权"——这意味着沿岸国不得妨碍或暂停外国船只的正常通行。早在今年7月13日，国际海事组织就已经公开表态：在霍尔木兹海峡征收强制通行费没有法律依据。伊朗将收费包装成"服务费"而非"过境费"，但如果船只不付钱就不能通过，本质上与"收过路费"没有区别。

第二个障碍：执行能力存疑。今年2月以来，美伊冲突导致海峡通行严重受阻。3月份伊朗伊斯兰革命卫队曾试图将国际船只引导到靠近伊朗海岸的替代航路上，逐船检查船籍、货物和船员信息。但美国海军随即在阿曼一侧建立了南侧通行走廊，帮助商船绕开伊朗控制区。6月17日签署的伊斯兰堡备忘录，曾短暂中止了伊朗的收费机制并实现停火，但协议几天后就名存实亡——伊朗重新宣布海峡关闭，美伊恢复交火，收费问题再次悬而未决。这充分说明，在没有稳定和平环境的前提下，收费机制根本无法持续运转。

第四个障碍：收费会反噬伊朗自身。霍尔木兹海峡并不只是别国的能源通道——伊朗自己的石油出口也要走这条水路。如果因为收费导致海峡通行秩序混乱、保险费率飙升、国际航运公司集体避开这条航线，伊朗自己的石油卖给谁、怎么运出去，同样会成大问题。

航运保险市场已经给出了答案。据贸易媒体此前报道，目前通过霍尔木兹海峡的战争风险保险费已经涨到了每船每次200万至250万美元。如果再叠加伊朗的"通行费"，一艘油轮单次穿越海峡的额外成本将达到300万至400万美元。对于船东来说，花15天多走好望角绕路，总成本反而可能更低。

这就是伊朗面临的两难困局：收费太高，船主直接绕道走；收费太低，又达不到那个"1000亿美元"的目标。

而从更宏观的视角看，伊朗的这一轮操作，正在加速全球能源运输格局的重塑。海湾国家的管道扩容、伊拉克的地中海走廊、航运公司对替代航线的探索——每一步都在削弱霍尔木兹海峡的战略价值。一条海峡之所以重要，是因为没有替代方案；一旦替代方案成型，它的议价能力就会断崖式下降。

说白了，伊朗想靠海峡年入1000亿美元的前提是：全世界都必须走这条路、没有第二个选择。但现实是，沙特的管道已经满负荷运转，阿联酋的扩容计划正在推进，全球航运巨头正在联名抵制，国际法也不站在伊朗这边。

霍尔木兹海峡的故事远没有结束。这条21公里宽的水道，承载的不只是石油和天然气，还有大国博弈、地缘政治和国际法秩序的重重角力。伊朗的如意算盘能不能打响，取决于它是否愿意面对一个现实：在这场博弈中，强迫收费的代价，往往比收费本身更高。