江苏
盐南高新区原成华学校地块命运跌宕起伏，多年来备受周边居民关注。早年，该地块曾传出规划建设盐中东校区的消息，一度带动周边房价大幅上涨，最终相关规划落地未果，地块自此长期闲置、资源浪费。时隔多年，这块沉寂已久的地块迎来新变动，产权划转至亨威集团，挂牌“亨威文创中心”，近期更是公开对外招商，涵盖教培机构、艺术交流、书画展览、文创零售、书享空间等多元业态，商业属性突出，引发社会广泛争议。
争议核心聚焦于土地性质与招商行为不匹配。该地块规划用途为教育用地，并非商业经营性用地。当前盐城市区教育用地资源紧张，地块周边聚亨路小学、康居路中学学位供需压力突出，基础教育资源本就紧缺。若教育用地未经合规变更便开展商业招商，不仅违反土地用途管控规定，更是对稀缺公共教育资源的错配与浪费。从政策层面来看，教育用地转商业用地审批严苛，需完成规划调整、公示听证、补缴土地出让金等全套流程，该地块合法变更用地性质的可能性极低。
此次仓促招商暗藏诸多风险。若地块土地性质未完成合法变更，现有招商行为属于违规经营。一旦商户入驻并投入装修、设备采购、租金等成本，后续相关部门核查认定违规后，项目将被责令停业整改，商户巨额损失难以追责，极易引发大量民事纠纷与信访矛盾，造成多方权益受损。
对此，建议盐南高新区统筹自然资源、住建、市场监管、消防等多部门立即介入核查，全面梳理地块现状，主动向社会公开详细情况：明确地块当前土地性质、是否完成用地性质调整、审批流程是否合规、土地出让金是否足额补缴，并依规处置违规招商行为，及时回应群众关切。
在合法合规前提下，该地块可依托周边密集居民区与学校资源，从文化招商、园区运营、便民配套三方面做精细化、高品质规划，实现产业价值与民生价值双赢。招商层面，坚持以文为主、以商为辅，聚焦本土文化传播、青少年艺术培育、文创设计、非遗展示等核心业态，筛选优质品牌机构入驻，杜绝同质化低端商业，打造区域特色文教文创集聚地，形成完整的文化创意产业链。
便民商业方面，围绕周边师生、居民日常需求适度配套，布局精品书吧、轻简茶饮、文创零售、文体用品等轻量化便民业态，严格控制商业体量与经营业态。坚决杜绝大型餐饮、娱乐等高扰民、高商业化业态，既补齐片区便民配套短板，又坚守地块文教底色，打造兼具文化氛围、公益属性、便民功能的城市文创公共空间。
(来源：串场河新语 网络 等等)
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