王辉耀：人工智能需要全球治理，避免技术竞争走向失控与武器化

2026年6月26日下午，全球化智库（CCG）创始人王辉耀出席2026年杜布罗夫尼克论坛（Dubrovnik Forum 2026），参加“人工智能的地缘政治：谁将主导数字未来？”（Geopolitics of Artificial Intelligence: Who will Rule the Digital Future?）专题讨论。来自中国、联合国、欧洲政府、国际组织和人工智能产业界的嘉宾围绕人工智能全球竞争格局、技术供应链、治理规则、安全伦理以及人工智能在公共服务和社会发展中的应用等议题展开深入交流。

▲视频|人工智能的地缘政治@Dubrovnik Forum 2026

一、人工智能正在重塑全球竞争格局，人类进入“未知领域”

会议首先从人工智能产业链的全球分布展开讨论。主持人指出，人工智能并非由单一国家或地区独立推动，而是由芯片制造、模型研发、资本投入、能源供给、数据资源和应用生态共同构成的全球体系。欧洲在先进芯片制造设备领域具有重要作用，美国企业在芯片设计、大模型研发和资本投入方面占据优势，中国则在应用规模、工程人才、产业场景和开源模型方面快速发展。当前人工智能的发展高度依赖全球产业链，没有任何单一力量能够完全控制整个生态。

王辉耀表示，人工智能已经成为当今世界最重要的议题之一，人类正在进入一个前所未有的“未知领域”。与以往技术革命相比，人工智能发展速度更快、影响范围更广，将深刻改变企业运行方式、政府治理模式以及社会组织结构。他指出，人工智能具有双重属性。一方面，AI能够成为推动生产力发展的重要工具，中国正在推动“人工智能+”战略，将人工智能与机器人、制造业和产业升级结合，释放新的发展潜力；另一方面，人工智能也可能带来算法失控、信息操纵、社会不平等和安全风险。未来人工智能究竟成为推动人类发展的力量，还是成为新的风险来源，关键取决于国际社会能否及时建立有效治理体系。

二、AI治理不能由少数企业决定，需要建立全球治理框架

围绕“谁应当决定人工智能发展方向”的问题，王辉耀指出，目前美国人工智能生态在很大程度上由少数大型科技企业和资本机构推动，模型研发方向、开放程度以及安全边界往往由企业内部决定。但人工智能已经具有类似基础设施和公共产品的属性，其影响范围远超单个企业和行业，因此不能完全由少数商业主体决定未来发展方向。王辉耀认为，人工智能治理需要建立政府、企业、学术界、国际组织和社会力量共同参与的多利益相关方机制。联合国虽然不可能直接管理具体人工智能技术，但应在全球规则、伦理原则、人权保护、安全标准和发展公平方面发挥重要作用。

他强调，人工智能治理不能等到风险出现后再被动应对。与过去技术革命相比，AI的发展速度远快于制度建设速度，国际社会需要尽快推动全球人工智能对话，建立基本治理框架。在讨论联合国作用时，王辉耀表示，人工智能治理不应局限于单一国家或集团，而需要中美欧以及全球南方共同参与。不同国家和地区可以形成不同人工智能生态，但必须保持基本互联互通和规则协调，避免形成新的技术壁垒。

三、中美应加强人工智能治理合作，中国优势在于规模、能源和应用场景

谈到人工智能竞争格局时，王辉耀指出，美国和中国是当前人工智能领域最重要的两个力量中心。美国在先进芯片设计、大模型研发、资本市场和科技企业方面具有领先优势，中国则在应用规模、制造业基础、工程人才、数据资源和能源供给方面具有独特优势。王辉耀表示，人工智能竞争不能简单理解为谁最终“赢得比赛”。人工智能产业链高度全球化，芯片、设备、数据、能源、人才和市场分布于不同国家，因此未来更重要的问题不是谁取代谁，而是如何在竞争中保持合作，避免形成相互封闭的人工智能生态体系。

他指出，中国人工智能发展的特点在于规模化应用。中国拥有庞大的用户市场、丰富的产业场景和完整的制造体系，可以推动人工智能快速进入机器人、工业制造、医疗、交通、物流和公共服务等领域。同时，中国每年培养大量科技人才，为人工智能发展提供重要支撑。王辉耀认为，中美双方应围绕人工智能安全、模型透明度、风险评估、数据治理、国际标准和军事用途等问题开展持续对话。人工智能治理不能成为中美之间的单边安排，但中美之间如果无法形成最低限度的共识，全球治理框架也难以真正建立。

四、开源有助于提高透明度，应防止人工智能军事化和失控

在进一步讨论人工智能发展模式时，主持人提出：人工智能应该更加开放还是更加封闭？开源模式是否能够促进创新，又是否会带来新的安全风险？

王辉耀在讨论中重点谈到人工智能开源问题。他指出，中国近年来发展了一批具有国际影响力的开源模型，这体现出与部分美国封闭式模型不同的发展路径。他表示，开源模式能够提高人工智能发展的透明度，让更多研究机构、企业和开发者参与创新，有助于降低技术门槛、发现潜在风险并推动技术扩散。但与此同时，开源也需要安全边界，开放并不意味着缺乏监管，国际社会需要在创新、开放和安全之间寻找平衡。

王辉耀特别强调人工智能军事化风险。他指出，人工智能正在逐渐应用于战场侦察、无人系统、目标识别和自动化决策。如果未来出现缺乏有效人类控制的自主武器系统，可能带来严重安全风险。他建议，国际社会可以借鉴核武器领域“不首先使用”等原则，推动形成“不将人工智能武器化”的国际共识或相关规则，确保关键军事决策始终保持有效的人类控制。他认为，当前国际社会对人工智能商业价值关注较多，但对于军事风险和安全问题的讨论仍然不足，需要尽早建立相关国际机制。

五、人工智能应成为全球共同发展的工具，而不是新的分裂来源

在讨论人工智能未来发展时，王辉耀表示，人工智能治理不能只关注技术竞争，也必须关注发展公平。AI既可能成为新的生产力革命，也可能扩大国家之间和社会内部的发展差距。他指出，未来世界可能形成多个人工智能生态体系，包括美国、中国、欧洲以及其他国家和地区推动的发展模式。多元生态本身并不是问题，关键在于不同体系之间能否保持合作、兼容和规则协调。

王辉耀认为，人工智能治理不仅是技术问题，也是全球发展问题。国际社会应帮助发展中国家获得人工智能基础设施、人才和应用能力，避免形成新的数字鸿沟。他强调，人工智能是一项可能重塑人类社会的代际技术。未来需要中美欧、联合国、国际组织、企业和学术界共同参与，在鼓励创新的同时建立安全底线，使人工智能真正服务于经济发展、社会进步和全球公共利益，而不是成为新的竞争壁垒和安全风险。

本场会议由克罗地亚萨格勒布经济管理学院院长Mato Njavro主持。与会嘉宾还包括全球疫苗免疫联盟（GAVI）首席执行官Sania Nishtar、联合国日内瓦办事处总干事Tatiana Valovaya、克罗地亚司法、公共行政与数字化转型部国务秘书Ivan Crnčec以及中东欧人工智能商会首席执行官Tomasz Snażyk等。

CCG 图书

● 出版 | 施普林格·自然集团

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

“中国与全球化”系列丛书（China and Globalization Series）由CCG主任王辉耀博士、秘书长苗绿博士主编，旨在汇聚全球多元视角，探讨与中国及全球化相关的问题，剖析中国崛起面临的机遇与挑战，并阐述中国在全球治理、全球经济、全球发展及全球安全领域所扮演的角色。该丛书首次汇集了来自中国及世界各地的200多位具有高度影响力的全球意见领袖、前政要、大使、知名学者和智库专家、跨国公司CEO以及外国商会代表的观点，打造一个平衡的全球视角。自2021年迄今，该丛书已出版11部，电子书下载量累计超过663万次，在海内外引起了巨大反响和广泛讨论。为方便广大读者阅读，该丛书主要以“公开获取”的方式出版，读者可以在出版方Springer网站上免费下载几乎全部书籍。

● 图书链接……

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 王辉耀

图书介绍

本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。

● 出版 | 中信出版集团

● 编著 | 王辉耀

图书介绍

作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。