7月28日,美国联邦通信委员会把外国生产的电力逆变器和先进机器人设备塞进“覆盖清单”。新型号拿不到认证授权,进不了美国市场。
7月30日晚,中美经贸牵头人视频通话。7月31日,美国国土安全部把40多家中国实体拉进“维吾尔强迫劳动预防法实体清单”。
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8月5日,中国商务部五项反制措施集中生效。
通话的余温还没散,限制措施就落地了。这不是第一次。
一、五招反制,打在七个环节
五项措施:暂停CCC认证指定机构委托在美认证机构实施工厂跟踪检查;加强无人机及其关键零部件、技术对美出口管制,逐案从严审核;把美国合规性测试公司列入反制清单;对进口打印复印办公设备发起国家安全调查;把应用DNA科学公司等6家美国实体列入反制清单。
五个方向,覆盖认证、出口管制、实体清单、国家安全调查四个维度。
美国合规性测试公司是干什么的?商务部公告点明了:这家公司协助、支持FCC采取措施,危害中国主权、安全、发展利益。 FCC是一个联邦机构,直接对国会负责。中方没直接去动FCC,而是精准打击了帮FCC执行限制措施的那个技术环节。
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那6家美国实体——应用DNA科学公司、地层水库公司、阿尔塔纳技术公司、责任商业联盟、维泰集团、人权在中国组织——都有一个共同特征:直接或间接参与了美国涉疆制裁的执行链条。 责任商业联盟是行业组织,维泰集团做劳工标准认证,人权在中国组织长期炮制涉疆报告。
美方用什么工具限制中国企业,中方现在就用什么工具反制美方。
二、无人机管制打在供应链缺口上
无人机出口管制这块值得单独拎出来。
商务部决定,对列入两用物项出口管制清单的无人机及其关键零部件、相关技术对美出口,逐案从严审核,不适用许可便利措施。
过去是“许可制”,现在是“逐案从严审核”。每一个出口申请都要单独过筛子。
为什么盯上无人机?中国在无人机供应链上的位置太特殊了。 全球消费级无人机市场,中国企业占绝对主导。产业链上游——电机、电池、飞控系统、通信模块——大量供应商集中在中国。
美方此前已经禁止新型外国无人机进口。中方的回应很直接:你不让我整机卖,那我连零部件和技术的出口也收紧。 美国企业想自己组装?核心零部件拿不到。想找替代供应商?全球找不到第二套同等规模、同等成本的无人机供应链。
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CCC认证暂停那项同样有技术含量。国家认证认可监督管理委员会决定,暂停CCC认证指定机构委托在美认证机构实施获证后工厂跟踪检查。CCC认证是中国强制性产品认证制度,所有进入中国市场的特定类别产品都必须通过认证。认证之后还要进行工厂跟踪检查。
过去这部分工作可以委托给在美的认证机构做,现在中方叫停了这种委托关系。 美国制造商想把产品卖到中国市场,不能再找美国的认证机构来做工厂检查。不是直接禁止进口,而是提高合规成本、增加程序障碍。
三、人民日报算的是方向账
8月5日,人民日报03版“钟声”刊发评论文章《中美经贸需要“合作清单”,而非“覆盖清单”》。
核心观点就一句话:中美应当拉长的是互利共赢的“合作清单”,而不是人为设限的所谓“覆盖清单”。
美方措施打着“非歧视”或“国家安全”旗号,实质上是对中国企业产品的歧视性对待与打压。 保护主义提升不了竞争力,筑墙设垒换不来安全。
人民日报算的是方向账。美方过去几年的对华经贸政策,方向是错的。 从加征关税到实体清单,从投资限制到认证壁垒,路径就是“筑墙设垒”。这条路走不通。
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面对中国新能源装备、先进智能制造产业不断提升的竞争力,美方一些人不想着怎么提升自己的竞争力,而是筑墙设垒、试图迟滞别人的发展。行政壁垒挡不住产业技术进步的脚步,强行推进脱钩断链,最终反噬的是美国自身的经济活力与科技竞争力。
四、边谈边打,中方不接这一套
7月30日视频通话,7月31日美方就把40多家中国实体列入清单。通话的余温还没散,限制措施就落地了。 过去一年多,类似的操作反复出现。美方在对话渠道上保持沟通,在实际行动上持续加码。
中方的回应很明确:你一边谈一边打,我不吃这一套。
商务部发言人说,中方的反制措施总体上是克制的。“克制”两个字,既是事实陈述,也是警告——克制不等于没有,更不等于以后还会继续克制。
五项反制措施释放的信号很清楚。
工具对等。 美方用什么工具限制中国——国家安全审查、实体清单、认证壁垒、出口管制——中方现在都可以依法对等使用。
打击精准。 不搞大面积覆盖,不伤及无辜。锁定的是执行链条上的具体机构、具体环节。
制度化。 依据的是《反外国制裁法》。今后类似的场景出现,中方的反应会是可预期的、制度化的。
留有空间。 五项措施力度可控,属于精准反制而非全面脱钩。
8月5日的五项反制措施,是一次准时到场的回应。美方7月底出的招,8月初就收到了回击。这并没有结束。
美方如果继续加码,中方的回应只会更快、更准、更狠。
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