韩国政坛最近热闹得翻了天,没人想到刚上台的李在明,直接就把韩国延续七十多年的检察制度给连根掀了。这场堪称政治地震的改革,175票对2票的结果出来的时候,整个韩国政坛都炸了。李在明这一步,把自己的全部政治身家都押了上去,赢了名留青史,输了怕是万劫不复。
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这项引发轩然大波的就是《刑事诉讼法》修正案,早在7月底韩国国会就完成了投票,175票赞成2票反对1票弃权,优势大到反对党连阻挠都没拦住。核心内容说出来你敢信,直接把韩国检察官查案的权力给收走了,以后他们只能负责起诉,要查案只能找警察帮忙。原来的检察厅直接撤掉,换成专门管起诉的公诉厅,等于把韩国用了七十多年的刑事司法体系从根上改了。
别小看这一刀砍在检察官身上,放在以前根本没人敢碰。韩国这套检察制度从建国就有,半个多世纪下来,检察官就是韩国司法体系说一不二的老大。他们能指挥警察查案,能决定抓不抓、起不起诉,甚至连判刑轻重都能提意见。名义上检察厅归法务部管,实际上谁都插不了手,连总统说话都不好使。
韩国民间都传,政权权力是有限的,检察院的权力是无限的,这话真不是夸张。这么大的权力,早就和韩国政治斗争绑死了,所谓的青瓦台魔咒,哪次前总统出事背后没有检察厅的影子。它一会是打击政敌的刀,一会是掌权者的枪,从来就没脱离过政治漩涡。刚下台的尹锡悦本身就是检察官出身,当年亲手办过朴槿惠的案子,也办过李在明的贪腐案,两边的仇早就结下了。
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现在外界都说这根本不是单纯的司法改革,就是李在明搞政治清算。这话真不是空穴来风,反对党国民力量党从一开始就死磕,说这是开法治倒车,只会便宜了罪犯。表决前他们搞冗长辩论拖时间,最后没拦住,干脆连票都没投。法案通过当天,无党籍的代理检察总长直接递了辞呈,整个检察官群体都跳出来说这是违宪。
就连民意都不站李在明这边,民调显示有六成一的韩国人支持保留检察侦查权,支持废除的才两成三。李在明自己的支持率也跟着往下掉,负面评价第一次超过了半数,等于一半多韩国人现在都不买他的账。
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李在明敢顶着这么大压力推改革,本来就是一场豁出去的豪赌,他不可能做赔本买卖。说他是为了自保真不是栽赃,李在明从政这么多年,被检方起诉过六次,贪腐渎职什么罪名都有。他为这事儿绝食抗议过,甚至还在街头遇刺过,差一点把命丢了,和检察系统早就结了死仇。现在他当总统,不趁着掌权把头上这把刀拆了,等卸任了,下一个撞上青瓦台魔咒的就是他自己。
除了自保,他还要把对手的老窝给端了。尹锡悦当总统那几年,从检察系统提了一大堆自己人上去,现在检察系统早就成了保守派的大本营。李在明这一出直接废了检察厅,收了侦查权,等于直接把对手最硬的靠山给刨了根。顺便还能把韩国整个权力格局重新洗一遍,实打实的好处真不少。
往前数好几任进步派总统,从卢武铉到文在寅,都试过收检察官的权,结果都没办成。李在明把这事儿推到底,正好给自己的选民看,他没忘当初的承诺,也有胆子干前人干不成的事。攒下这份政治资本,对他后面施政也有不少帮助。
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现在看,这事儿短期内肯定不会消停,反对党不可能就这么认了。保不齐后面还有更猛的反击,就连弹劾李在明的风声都已经放出来了。再加上民意支持率掉得厉害,李在明接下来的路真的不好走,到处都是坑。
往远了说,其实把侦查权和起诉权分开,打破检察官一家独大,本来就是现代法治国家的常规操作。方向上其实没什么错,就是这次改得太急,还带着这么浓的政治斗争味儿,让人不得不对它的初衷打个大大的问号。现在谁也说不准,李在明终结了检察官权势滔天的旧时代之后,开启的到底是更公平的新法治,还是天天乱斗的新动荡。
哪怕抛去政治斗争不说,剩下的一堆烂事也够李在明忙了。警察权力变大之后谁来制衡,新的公诉厅能不能顺利接下所有活,检察官群体集体反弹怎么处理,每一件都是难啃的硬骨头。但从现在的情况看,李在明已经把所有筹码都押上去了,回头是不可能回头了,只能硬着头皮往前走。
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成了他就是改写韩国历史的人物,败了就是身败名裂,没有中间选项。至少到现在,他确实做成了前几任总统想做却没做成的事。一个时代已经划上句号,另一个时代才刚刚掀开帘子,里面是什么样,谁都还看不清。
参考资料:环球时报 韩国李在明政府推动检察机构改革分析
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