深度解读④｜盐城盐都建设高颜值绿色发展先行区

8月4日，全区贯彻落实第十六次党代会精神推进会议召开，动员全区上下进一步统一思想认识，切实把智慧和力量凝聚到党代会确定的各项目标任务上来，靶向发力、狠抓落实，为建设现代化“水韵古邑、高新盐都”作出更多贡献。会上，区委副书记周达虎详细解读了党代会报告总体定位、核心内容及工作要求，区领导徐翔、王浩、李天青、陈晶晶围绕党代会报告提出的“四区建设”，分别作了解读。

号召全区上下

迅速把思想和行动统一到

第十六次党代会精神上来

以学促干 以行践学

切实把党代会部署转化为实际行动

全区贯彻落实第十六次党代会精神推进会

建设高质量产创融合引领区

建设高颜值绿色发展先行区

党代会报告将建设“绿色发展先行区”作为“四区建设”的重要一环，这是立足长远、谋定全局作出的战略抉择。核心内涵是坚持“既要绿水青山，也要金山银山”，在产业“高新优绿”发展上锻造领跑优势，在内陆地区零碳园区建设上先行先试，在“绿色颜值”与“金色产值”双向赋能、共生共赢上探索示范，为美丽盐城积蓄绿色动能，勇当全市绿色低碳发展碳路先锋。

锚定“十五五”蓝图，明确阶段目标科学擘画绿色发展行动方向

✦绿色生态更具颜值

积极融入美丽盐城建设大局，滚动实施生态环境“十大工程”，加强生态环境保护与修复，提升生态系统稳定性和服务功能，推动空气质量持续改善、水环境全面达标、土壤环境安全稳定。到“十五五”末，PM2.5年平均浓度降至27微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到90%以上；国、省考断面水质全部达到Ⅲ类及以上，蟒蛇河创成国家“美丽河湖”；土壤环境质量保持稳定，农用地和建设用地安全利用率100%，建成美丽中国建设先行区。

✦绿色发展更具成色

建设内陆地区零碳园区样板，高新区创成国家级零碳园区，大纵湖打造“绿电+数据冷存储”示范。构建以绿电为主体的新型电力系统，建成义丰110kV绿电专变，推动楼王镇38MW、大纵湖100MW集中式光伏建设，北龙港10MW集中式光伏并网，打造内陆地区可溯源绿色能源消纳先行区。到2030年，实现碳达峰，一般工业固废综合利用率达75%以上，秸秆综合利用率稳定在98%以上，非化石能源消费占比达到35%，新能源装机容量突破625MW。新培育国家级绿色工厂3个、省级绿色工厂20个、省级零碳（近零碳）工厂5家。

✦绿色文旅更具活力

全面构建“一河两区”绿色文旅发展布局，打造生态康养、儿童研学、户外运动三大目的地。提质扩容蟒蛇河水上文化生态廊道，每年举办25场省级以上生态体育赛事。深化“文体农康旅”融合发展，培育30个以上绿色文旅消费新场景，提升桃花源、杨侍、花吉等10个生态旅游点位，丰富低空文旅、乡村微度假等绿色新业态供给。串联湿地观鸟、环湖骑行、水乡采摘等特色线路，全域完善生态科普、慢行绿道、低碳休憩配套，持续丰富生态民宿、非遗文创、绿色餐饮供给，到2030年实现全区年接待游客超1000万人次，力争旅游综合收入超100亿元，大纵湖旅游度假区争创国家级旅游度假区。

✦绿色生活更具品质

城镇新建建筑100%执行绿色建筑标准，大力发展超低能耗、近零碳、零碳建筑。建筑垃圾资源化综合利用率稳定在85%以上，城市建成区道路机械化清扫率达98%，建成全域覆盖的社区再生资源回收体系。提档升级水环境基础设施，建成龙冈工业污水处理厂、高新区再生水厂，新建、改造供水管网160公里、污水管网60公里，完成20个老旧小区雨污分流改造。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，持续优化公共交通路网、扩容共享单车点位。探索碳普惠体系建设，构建个人碳积分激励体系。打造绿色低碳示范载体，建成一批绿色商场、绿色学校等示范单元，实现节约型机关建设全覆盖。

向绿图强、向新提质、向优赋能奋力建设高颜值绿色发展先行区

✦厚植生态底色，筑牢绿色发展核心根基

依托四张国家级名片，立足盐都水乡生态特质，坚守生态环境质量“只能更好、不能变坏”核心底线，持续巩固水质提升、人居改善、碳汇增强的良好生态成果。

一是攻坚环境治理，坚守生态安全底线。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推动生态环境质量稳步提升。

实施蓝天洁净行动。围绕大气扬尘源、生活源、工业源、移动源和秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁放“四源两变量”治理管控，持续开展专项行动，搭建“空天地一体化”数字监测体系，确保PM2.5和优良天数比例双达标。

实施碧水净化行动。坚持水陆统筹、系统同治，持续开展专项行动。逐步补齐污水管网建设短板，加快推进龙冈工业污水处理厂、盐城高新区“再生水厂”建设和9个乡镇污水处理厂优化提升工程。持续开展农村生态河道建设和城乡河道清淤，提升畜禽粪污和水产养殖尾水治理水平，不断提升全区水环境质量，保障4个国、省考断面水质全部达标。

实施净土保卫行动。开展非法倾倒处置固废专项整治三年行动，聚焦重点区域，解决群众身边突出环境问题。健全完善外源土壤“流出—运输—流入”全流程管控制度，严厉打击和遏制固废非法转移倾倒行为。提升建筑垃圾监管平台运营质效，加强12个土壤污染高风险遗留地块监管，确保重点建设用地安全利用率达100%。

二是狠抓督察问题整改，健全长效治理机制。区委、区政府坚决扛起生态环境保护政治责任，坚持标本兼治、举一反三，从严从实推进督察整改、验收销号、长效管控。系统推动美丽河湖、生态修复、污染治理等重点项目落地见效，从严落实生态保护红线、生态空间管控区域管控要求，以项目建设赋能问题根治，以常态监管巩固整改成效，全力推动督察整改任务按期清零。

三是系统修复生态，构建安全生态格局。聚焦“两心五带多点”生态空间体系打造，持续推进生态环境保护“十大工程”，放大大纵湖“生态岛”试验区示范效应，严守湿地生态管控底线，系统开展湖区水体治理、植被修复、生物栖息地建设，完善湿地监测管护体系，保护生物多样性，不断增强区域生态涵养能力。全域推进幸福河湖建设，以河湖长制为牵引，统筹防洪保安、污染治理、生态修复、滨水空间营造、水文化传承各项任务，力争“十五五”期间建成20处水文化节点，新增3—5条省级示范幸福河湖。持续加大国土绿化投入，年均新增造林100亩、实施低产林改造及更新造林300亩，完成500公顷湿地保护修复，严控湿地生态用地开发。

✦聚力转型升级，激活绿色低碳发展动能

未来5年，持续推进零碳园区、能源保障、降碳升级等工作，形成多点布局、梯次推进、全域跃升的良好态势。

一是系统推进零碳园区建设。坚持把零碳园区建设作为绿色低碳发展的主抓手，分层分类、精准发力，推动功能互补、错位发展、整体跃升。

全力攻坚绿色低碳循环发展示范区。加速布局智能微电网建设，年内建成智创园三期智能微电网，实现园区级微电网突破。开展区域碳盘查，升级能碳管理平台，融入全市碳管理“一张网”。今年再招引“双碳”服务商3家以上，形成碳服务矩阵，规范开展企业碳足迹核算与产品碳标识认证工作，全面提升园区绿色发展能级。常态化开展零碳园区招商，积极对接出口导向型企业，年内新引进绿电需求型项目1个，并力争每年新招引2个以上。

全力深耕城乡建设“双碳”先导区。大力推广绿色建筑，推动改善型住宅项目达到二星级绿色建筑要求，年内建成负碳体验中心。同步完成港府君澜酒店、智创学校、盐龙湖智创谷创新中心二期低碳改造，实现运行降碳20%。推动能源低碳转型，建设智创园三期智能微电网，提升可再生能源就地消纳率，持续降低运行碳排放。2027年建成“地热+”多能互补示范工程，推动城乡建设领域全面绿色转型。

全力建强义丰零碳园区。强化“源网荷储智”一体化发展，系统完善园区输配电、储能、分布式光伏等绿电基础设施配套。打造“绿电+数据冷存储”特色应用场景，攻坚绿电需求型企业招引培育，打通绿电生产、输送、就地消纳全链条。迭代升级园区智慧能碳平台，实现规上企业能源运行动态监测与智能调度。持续丰富光伏自发自用、储能调峰等多元零碳应用场景，构建以全域高效绿电消纳为核心的园区发展模式，探索传统工业园区绿色转型升级可复制、可推广样板路径。

二是做强绿色能源保障。统筹推进“风光热”多元清洁能源开发，构建清洁低碳、安全高效、多能互补的现代能源体系。

拓展多元清洁能源。统筹推进“风光热”协同发展。光伏方面，聚焦集中式与分布式光伏协同发展，重点推进楼王38MW项目年内主体施工完成，大纵湖100MW项目年内启动，同步推动工商业、整村户用、公共建筑、交能融合分布式光伏发展，实现全区光伏装机容量、发电量每年增长15%以上。供热方面，推动生物质供热发展，建设高新供热站和食品园区集中供热站，搭建全域集中清洁供热体系，持续降低企业用热成本，实现重点工业园区稳定、低碳、低成本清洁热能保障。风电方面，系统谋划全区陆上风电开发布局，全力争取陆上风电建设指标落地，推动区域风能资源规模化、规范化开发，持续扩充我区绿色电力供给规模。

升级新型电力系统。稳步推进开源一龙冈110kV线路、万盛一乔庄110kV线路新建工程，加快建设110kV义丰变“纯绿电”变电站，持续优化全区电网网架结构，增加电力资源调配能力。全力推进汇来丰储能二期项目建设，切实增强园区电力调峰、应急保供能力。全力争取国投调峰燃机项目落地，补齐系统灵活调节短板，整体提升区域电力供需动态平衡能力。

探索绿电直供路径。深化绿电直供直连创新应用，推动10MW集中式光伏年内接入义丰零碳园区，精准保障园区企业绿电生产需求。谋划推进盐城高新区绿电直连工程，系统探索沿海绿电、集中式光伏、园区屋顶分布式光伏多渠道绿电直供路径，对接争取“射阳—经开”绿电专线延伸至盐城高新区，统筹打通外部绿电远距离输送通道与区内分布式就地供给体系，充分汇聚各类绿色电力资源，全面保障高耗能企业稳定绿电供给，助力区域产业绿色低碳转型。

三是帮助企业绿色转型升级。一体推进节能改造落地、绿色工厂培优、绿电服务赋能，依托全方位绿色变革夯实企业发展质效，持续增强内生发展实力。

严格执行降碳改造。推动重点用能单位，实施余热回收利用、设备更新等节能降碳改造项目，实现节能量2000吨标煤以上。

梯度培育绿色工厂。引导培育库企业对照关键指标改造提升，每年新培育省级以上绿色工厂5家以上。进一步提升现有绿色工厂企业在科学算碳、源头减碳、过程脱碳、智能控碳等方面的能力，力争悦达家纺、盐电阀门等企业创成省级近零碳工厂，推动博拓建材由全市唯一的省零碳工厂向国家级零碳工厂迈进。

积极参与绿电交易。挖掘盐高新集团新获批售电资质效益，联合第三方搭建全区绿电综合服务平台，靠前做好资源匹配、政策辅导，精准解决区内重点制造企业绿电采购、碳足迹核算、碳资产开发等多元化需求，有效帮助企业满足国际供应链绿色低碳准入要求，不断拓宽国内外市场空间。

✦共建共治共享，涵养绿色生活全新风尚

践行以人为本的发展思路，深挖本土生态资源禀赋，畅通绿水青山向金山银山转化通道，依托秀美景致培育特色业态、壮大绿色经济。

一是深耕生态融合，释放文旅民生红利。持续做深“生态+”融合文章，聚焦“生态康养、户外运动、儿童研学”三大目的地建设，全方位、多层次推动文旅产业绿色提质、业态升级、价值倍增。

做强“IP+场景”。大纵湖旅游度假区聚焦生态康养IP，紧扣中青年群体对“治愈感、松弛感、沉浸感”情绪需求，联动古韵宋城街区、生态湖荡湿地、燕舞短剧工厂，营造“五感疗愈”场景，布局湖边书吧、闲趣茶道、草本手作等特色业态。精心办好铁人三项赛、国际象棋等品牌赛事，提档升级水上运动，推出纵湖桨板、湿地夜探、水上闯关等轻运动项目，持续做强赛事经济。草房子景区深耕儿童文学IP，丰富生态研学、亲子游乐、非遗体验产品矩阵，开拓中小学生研学实践5万人次以上，争创全国标杆性儿童文学研学高地。蟒蛇河水上文化生态廊道擦亮郊野休闲IP，配齐“拎包露营”一站式服务，每月举办2场以上“河畔音乐LiveShow”“野奢电影派对”“篝火围炉夜”等社交活动，打造“运动后的一杯精酿”“落日下的新朋友”等互动场景，发展“心灵经济”绿色新赛道。

做优“产品+运营”。紧扣“文旅休闲到盐都”消费品牌，培育低空观光、影视短剧、数字文旅、文创空间等新兴业态，开发微度假、近郊游等精品线路。深入挖掘盐都水乡美食资源，招引特色餐饮、轻食咖啡、潮流零售等优质连锁品牌，打造具有地方特色的美食品牌和文化名片。每年围绕春季“赏花踏青”、夏季“亲水消暑”、秋季“丰收采摘”、冬季“养生年味”等主题精心策划100项活动以上，打响盐都生态文旅品牌。

做精“服务+品质”。进一步完善景区基础配套和智慧管理系统，深化绿色景区、绿色文旅场所创建，细化绿色养护、节能降耗、垃圾分类、应急响应等服务保障，让管理有章法、服务有温度。围绕“吃住行游购娱”全链条，推广“绿色餐饮”“低碳旅居”“无痕游园”等消费场景，引导商户推出生态食材、环保文创、轻量化游玩产品。持续推动蟒蛇河沿线6个乡镇、21个村居协同共建，统筹生态管护与文旅产业，完善利益共享机制，实现生态、经济双向互促。

二是创新价值转化，打通生态变现通道。构建“全域GEP摸底评价+重点片区VEP精准核算”双层核算体系，常态化开展生态资源摸底盘点与价值量化评估，系统化摸清湿地、水系、林地等生态资产底数，精准量化大纵湖国家湿地公园各类生态服务价值，打通排污权、用能权、水权等指标交易通道，将“无价之宝”变为“有价之实”。借鉴“黄海湿地生态资产运营中心”模式，撬动更多金融机构支持，帮助企业申报更多VEP贷款，用市场的逻辑和金融的手段，撬动沉睡生态资源。梳理一批拟实施的刚需项目，全力向上争取EOD资金，补齐重点区域水环境治理短板。

三是发动全民参与，共同践行绿色生活。从政府带头、消费引导、群众参与三个维度抓实推进。

坚持政府带头，打造示范引领。开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建行动，倡导绿色低碳出行方式，优化公共交通路网、扩容共享单车点位，稳步提升机关新能源公务用车配比。统筹盘活机关、学校、医院等公共建筑屋顶资源，规模化布局分布式光伏，以政府机关绿色转型带动全区绿色发展。

强化消费引导，激活市场动能。实施绿色消费推进行动，高效落实消费品以旧换新政策，加大高效节能家电设备推广，引导商场和电商平台主动展示产品能效标识、碳标识，以市场导向培育绿色消费新风。

号召群众参与，厚植低碳氛围。紧扣节能宣传周、全国低碳日、生态环境日等重要时间节点，常态化开展主题宣传、政策解读和江苏“碳普惠”推广活动，全方位普及节能降碳知识，持续扩大社会宣传覆盖面与群众参与度。

建设高颜值绿色发展先行区

是区委赋予的重大使命任务

我们要坚决贯彻落实

区第十六次党代会精神

凝心聚力 攻坚克难

守好绿水青山 做大金山银山

奋力书写盐都绿色高质量发展答卷

为扎实推进

现代化“水韵古邑、高新盐都”建设

作出新的更大贡献

推动绿色低碳发展是实现高质量发展建设人与自然和谐共生现代化的关键路径区第十六次党代会报告提出要坚持不懈推进绿色低碳转型建设高颜值绿色发展先行区全区上下坚决贯彻党代会精神坚持向绿而兴协同推进降碳、减污、扩绿、增长当好全市绿色低碳发展的碳路先锋

盐都能耗强度低，绿色转型基础扎实，低碳发展场景丰富，在全市绿色低碳发展示范区建设大局中完全大有可为、大有作为。区发改委党委书记、主任李磊表示，将全面贯彻落实党代会部署，打造“2+N”全域绿色低碳体系，立足“五化”发展路径，系统推进内陆零碳园区建设。

在能源清洁化上，提速集中式光伏项目建设，加快110kV纯绿电变电站落地，争取沿海绿电专线接入，汇集更多绿电资源直供园区。在产业绿色化上，主攻新一代高效光伏、新型储能、固态电池等方向，集聚前沿绿色产业项目。“一企一策”实施节能降碳诊断，借助“AI大脑”实现传统企业流程再造。“十五五”新增省级零碳工厂5家以上。在设施低碳化上，新建建筑实行绿色标准，既有建筑加快节能改造，实现运行降碳20%。在管理智慧化上，升级区级智慧能碳管理平台，2027年实现规上工业企业100%接入。探索布局虚拟电厂，打造综合型绿电聚合服务商。认证国际化，支持莱茵检测增加认证资质，引进英标、南德等权威认证机构，驻点开展服务，提升企业出海竞争力。

绿色发展的最终目的是让群众共享生态红利，推动好风景催生好经济、好生态赋能好生活。党代会报告提出，要做好“生态+”文章，依托“一河两区”发展格局，打造赛事云集、宾客纷至的长三角知名湖荡旅游胜地。区文旅集团董事长张忠琴说：“第十六次党代会描绘了绿色发展新蓝图，文旅集团将以实干作答，深耕生态康养、户外运动、儿童研学三大目的地，持续擦亮‘来盐都、深呼吸、慢生活’品牌，统筹大纵湖、蟒蛇河、草房子三大板块一体推进，做好‘生态+’文章。”

下一步，文旅集团将持续办好大纵湖铁人三项赛、棋协大师赛等品牌赛事，构建“四季活动+集群赛事”新格局，以赛事聚人气、以活动促消费。同时加快数智化转型，锻造“智慧赋能、票根经济”双引擎，推动数智技术与文旅产业深度融合。全力建成长三角生态文旅数智融合示范区，让更多游客走进盐都、留在盐都、爱上盐都，在绿色发展先行区建设中展现文旅担当、贡献文旅力量。

盐都因水而兴、因绿而美，提升发展的“含绿量”与“含金量”，必须持之以恒、久久为功。接下来，我区还将厚植绿色生态新优势，滚动实施生态环境保护“十大工程”，着力解决群众“看得见、听得到、闻得着”的突出环境问题，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。同时系统推进零碳园区建设，放大省绿色低碳循环发展示范区、城乡建设“双碳”先导区效应，鼓励企业追“新”逐“绿”，加快节能降碳技术、工艺、装备应用，积极参与绿电绿证交易、碳汇交易，每年新增一批省级以上绿色工厂，让绿色成为盐都制造鲜明底色。

来源 盐都人