江苏扬州：从“搬得出”到“能致富”“移”出幸福新生活

（来源：扬州网）

转自：扬州网

八月的扬州大地，骄阳似火。

驱车穿行在扬州市仪征月塘镇，宽阔平坦的水泥路蜿蜒向前，路旁是一排排整齐的农家小院，远处田野里庄稼长势喜人。很难想象，这片如今生机盎然的土地，曾是水库移民搬迁安置的核心区域。

自2006年国家启动大中型水库移民后期扶持政策以来，市水利部门累计投入2亿多元扶持资金，持续赋能仪征市月塘镇11个移民安置村，完善基础设施、培育特色产业。

近20年时光流转，昔日移民安置区早已发生翻天覆地的变化——道路四通八达、水利设施完备、特色产业蓬勃兴起、群众增收致富。“搬得出、稳得住、能致富”，短短九个字的政策目标，如今化作移民群众触手可及的幸福图景。

站在月塘水库大坝远眺，碧波荡漾、青山环抱。这座始建于1958年的水库，既见证了半个多世纪的岁月变迁，更见证了移民后扶政策落地生根带来的深刻变革。

路通了、水畅了——

基础设施实现沧桑巨变

走进月塘镇曹营村，一条崭新水泥路直通村委会门口，道路两侧太阳能路灯整齐排布，绿化带草木繁茂、繁花点缀。“以前这条路全是土路，晴天一身灰，雨天一脚泥。”村民老王指着脚下平整路面感慨，“现在大车小车都能直达村口，农产品外运方便多了。”

这只是后扶资金修缮新建道路的缩影。据统计，20年间，市水利部门依托后扶资金新修、改造道路总里程超100公里，实现全镇村村通水泥路、户户连通便民道。

水利是农业命脉，对库区、移民安置区而言更是发展根基。依托后扶项目资金，20年来，月塘镇还新建、改造一批排灌站、灌溉渠道、蓄水塘坝，农业生产条件大幅改善。曾经“靠天吃饭”的农田，如今旱能灌、涝能排，粮食稳产丰产有了坚实保障。

在山郑村，新建电灌站正平稳运转，清澈库水通过管道源源不断输送至连片稻田。“这座电灌站彻底解决了全村数百亩农田灌溉难题。”村党总支部书记郑民介绍，“往年旱季村民要排队抽水，如今水渠直通田头，灌溉省心省力。”

除农业水利配套外，保障移民人畜饮水安全也是后扶工作重点。部分安置村落地势偏高，早年村民依靠井水生活，水质、水量均难以稳定保障。后扶项目建设以来，尹山村、魏井村、曹营村、大营村、龙山村等相继铺设自来水主支管道、雨污分流管网，让移民群众用上洁净安全的自来水，同步净化提升村居水环境。

基础设施提档升级的同时，镇村公共服务配套同步完善。如今月塘镇各村依托后扶资金，相继建成村级活动中心、文化休闲广场、标准化卫生室、农家书屋等阵地，移民群众精神文化生活愈发充实。

漫步月塘乡间道路，白墙黛瓦的农家小院错落排布，房前屋后花木葱郁，不少农户门前停放家用小汽车、农用运输车，院内堆放着新收的粮食，一派安居乐业的祥和景象，与二十年前形成鲜明对比。

产业兴、百姓富——

发展模式从“输血”转向“造血”

基础设施完善是安居基础，特色产业培育才是致富核心。该市清晰地认识到，想要让移民群众真正稳得住、能致富，必须做强特色产业、拓宽增收渠道。

月塘镇地处苏中丘陵地带，茶叶、林果种植具备传统产业基础。后扶政策实施以来，当地立足资源禀赋，统筹后扶资金助力特色产业基地建设。

月塘镇东风村内连片茶园郁郁葱葱，茶农穿梭林间采摘夏茶。这片茶叶基地依托后扶资金扶持建成，如今带动周边数十户移民参与茶叶种植、加工。“从前家家户户零散种茶，规模小、售价低。”一名茶农说道，“现在基地统一管理、统一加工、统一外销，茶叶品质提升，收入也水涨船高。”

除茶叶产业外，全镇同步发展油茶、薄壳山核桃、黄桃等经济林果，构建多元种植产业体系。后扶资金重点用于良种引进、农技培训、配套设施建设，为产业长效发展筑牢支撑。

延伸产业链条、壮大本土产业，是带动移民就近就业的关键抓手。扬州用好后扶资金，扶持建设多处产业配套设施，吸引社会资本与专业运营团队入驻，持续推动本地特色产业规模扩大，让移民在家门口实现就近就业。

龙山村万紫千红产业基地内，一座由后扶资金重点打造的现代化温室大棚格外醒目，主打精品苗木花卉培育。项目落地后，带动移民群众就业，群众既能获得稳定务工收入，又方便照料家中老小。

“早年外出务工，一年到头难得和家人团聚。”加工厂务工村民坦言，“如今在家门口就能稳定增收，老人孩子都能照料，日子越来越有奔头。”

产业发展同步激活乡村旅游。依托月塘水库优质生态资源，叠加完善交通路网，近年前来休闲观光的游客逐年增多，不少移民抢抓机遇开办农家乐、特色民宿，吃上“生态旅游饭”。

在后扶政策引导下，移民群众创业热情还持续高涨：有人联合发展精品水果种植，打造本土特色农产品品牌；有人规模化发展畜禽养殖，家庭年收入稳步提升；有人牵头成立专业合作社，抱团发展规模化种养。

二十年间，当地发展模式从政策“输血”转向产业自主“造血”，移民思想从被动安置转变为主动谋发展。数据显示，月塘镇移民人均收入实现翻倍增长，不少家庭年收入突破10万元。

心定了、根扎了——

身份从“异乡客”转为“主人翁”

移民搬迁最难跨过的是心理关口。离开世代居住的故土、迁居陌生安置点，心理层面的隔阂，往往比物质困难更难消解。

扬州在后扶工作推进中，格外重视移民心理融入与社区融合。通过建成村级活动阵地、文化广场，常态化开展各类文体活动，逐步消解移民心中“异乡客”的疏离感，培育大家共建家园的主人翁意识。

月塘镇先后在尹山村、曹营村、魏井村、赵桥村配套村级活动中心，这里既是村级办事议事场所，更是村民休闲交流的公共平台。农闲时分，村民齐聚于此下棋、歌舞、闲谈，邻里和睦其乐融融。“刚搬迁过来总觉得自己是外乡人，很难融入本地生活。”一名库区搬迁老人说道，“如今邻里互帮互助，大家亲如一家，安置点比老家更热闹。”

立足移民增收需求，后扶资金同步用于开展劳动技能培训，重点围绕高效农业、特色种植业开设专项课程。农技专家进村入户，通过理论课堂、田间实操相结合的方式，讲解林果丰产管护、现代化农田灌溉、绿色无公害种植等实用技术。“政府组织的种植培训实在管用，以前种地全凭老经验，现在学会科学管护，粮食、水果产量和品质都上去了。”一名参训移民说道，“不用外出拜师，在家门口就能学新技术，靠特色种养增收更有把握。”

医疗保障同样是移民重点关切。依托后扶资金建成的龙山村卫生室、尹山村卫生服务站，实现小病不出村，免去往返镇区、市区就医的奔波。镇村常态化开展义诊、健康科普讲座，移民健康防护意识持续增强。

从物质生活提质到精神文化丰盈，从基础设施完善到公共服务普惠，移民群众生活品质得到全方位提升。更为关键的是，移民的心安定下来、根扎进安置区，真正把新家园当作自己的家。

市水利局副局长高蓓蓓介绍，根据国家最新出台的大中型水库移民后期扶持政策，现有移民扶持周期统一延续5年。下一步扬州将抢抓政策窗口期，重点完善库区基础设施、培育移民特色产业，同步抓实移民稳控、项目规范管理，以五年过渡期建设持续夯实库区乡村振兴根基。

二十年来，扬州始终将水库移民后扶工作作为重大民生工程持续推进，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。当前，结合乡村振兴战略深入实施，扬州还推动移民后扶工作与乡村振兴深度融合，统筹推进产业提质、基建升级、公共服务优化、人居环境整治，持续提升移民群众居住生活品质。

二十年深耕细作，2亿多元专项资金，11个安置村落，数千名移民群众安居乐业。一组组数字背后，是惠民政策的温暖底色，是基层干部的责任担当，更是移民群众自力更生的奋斗足迹。

“搬得出、稳得住、能致富”，九个字，二十年实践答卷。仪征月塘水库移民后期扶持工作，交出了一份厚重扎实的扬州答卷，这份富民兴村的答卷，仍在持续书写。

李文亮 陈星 杨宝岭

图片摄影：张丹丹 程洋 徐红鑫

责任编辑：煜婕