公共交通更适老，老年人出行更从容（深阅读·关注适老化改造）

来源：人民日报

“十五五”规划纲要提出：“加强公共设施适老化改造”。

公共交通是城市公共设施的重要组成部分，其适老化水平直接关系到老年群体的出行质量与幸福感。

近年来，河南郑州、四川成都、内蒙古鄂尔多斯等地聚焦地铁、公交、出租车等出行场景，以低踏板公交、无障碍电梯、一键叫车等有温度的细节，破解老年群体“不敢上车、不便出行、不愿出门”的难题。

——编者

软硬件提升破解出行难题

起了个大早，家住四川成都市中和街道的沈大爷出门前往四川大学华西医院复查身体。搭乘无障碍直梯进入地铁站，刷老年卡通过宽通道闸机……他独自出行，娴熟从容。

沈大爷细数起地铁里的适老化细节：站内导向标识清晰、字号大，与脚下色带配合，不怕走错路；客服中心设有高低两个台面，与工作人员交流更方便；无障碍卫生间里设有扶手和紧急呼叫器，客流大站的座椅够多，方便老人疲惫时休息……

家住韦家碾站附近的杨阿姨腿脚不便，出门一直坐轮椅：“出门前拨打地铁‘爱心预约’服务热线，工作人员就到站外接我乘车，很方便。”

从改造细节到暖心服务，成都地铁精准破解老年人出行痛点。而在千里之外的河南郑州市，公交车的适老化改造同样获得好评。

在郑州市未来路上，老人刘惠丽正等候公交车。“以前的公交车台阶太高，我们老年人腿脚不灵便，上车得使劲儿拽着扶手，怕一脚踩空。”说话间，一辆低踏板公交车停靠，站台和踏板几乎处在同一个平面，刘惠丽轻松抬脚，顺利登车。

“开展公交适老化改造就是为了破解老年人‘不敢上车、不便出行、不愿出门’的出行痛点。”郑州公交集团运营部部长李志阳说。郑州公交改造车辆无障碍踏板，新增轮椅专区，为老年乘客打造全链条的安全保障与便利环境。

内蒙古鄂尔多斯市的出租车为老年人带来更好的出行体验。上午8点半，吃过早饭，家住鄂尔多斯市东胜区锦和苑的李奶奶，准备陪瘫痪的老伴去医院检查。

孩子外出打工，老伴瘫痪已有6年，李奶奶时常需要打车去医院。“路边拦车有时要等很久，我也曾尝试过使用打车软件，但过去需要输入起点、终点，还需要用电子支付，这些我都不太会。”李奶奶说。

现在有了更方便的软件。打开“暖城出租出行”小程序，进入助老模式，点击“一键叫车”，系统自动定位上车点……在清晰的操作界面指引下，不过几分钟，李奶奶就顺利打到车。下楼时，司机王师傅已在小区门口等候。确认地点后，王师傅驱车前往鄂尔多斯市中心医院。到达目的地后，李奶奶使用现金支付车费，王师傅推着轮椅将二人送至门诊大楼。

精细措施保障改造实效

公共交通适老化改造看似是细节调整，实则涉及工程技术、场景协调、民生保障等多重考验。在改造过程中，各地直面难点、因地制宜，以精细化的措施确保改造工作落地见效。

电梯是地铁适老化改造的重点，而老旧站点的改造面临着诸多限制。坐落于成都市南二环的桐梓林站，附近小区密集，乘客众多。因车站建设较早，当时规划的电动扶梯分布在B、D口。随着老年群体出行需求增加，关于C口“能否加装电扶梯”的询问越来越多。

加装并非易事。“涉及基坑开挖、管线铺设、装饰装修等多个方面，关键是要具备改造条件。”成都地铁运营有限公司一公司车站设备部副部长杨章介绍，工作人员充分调研周边群众的出行需求，经过多轮现场踏勘调研及风险评估，科学论证确认该站具备电扶梯加装条件后，加装工作才正式启动。

新扶梯投用后，周边老年人感慨：“出站轻松，省时多了！”

郑州公交在适老化改造中，同样兼顾改造效果与正常出行秩序，采用了分批次、分线路推进模式，避开客流高峰时段施工，提前发布线路调整公告，保障线路正常运营。此外，郑州公交集团广泛收集老年乘客诉求，通过客服热线电话、志愿者下沉社区开展问卷调查等方式征集意见；同时邀请老年乘客代表参与改造方案研讨，尽可能满足老年群体的多项需求。

类似的服务场景也发生在鄂尔多斯市。李奶奶在一次“安心出行日”社区服务活动接触到“暖城出租出行”小程序。去年，东胜区交通运输局工作人员和社区网格员一起深入小区，通过实操教学、发放宣传画册等形式，帮助部分老年人学会使用“暖城出租出行”小程序、导航软件等。

李奶奶自此掌握了“一键呼叫”、电话约车等功能。“操作简单，在家就能很快打到车，情况紧急的时候，司机还会上门接送。”李奶奶说。

“全国性打车平台有时难以精准识别位置，用户的操作难度、沟通成本相对较高。鄂尔多斯市推出‘暖城出租出行’平台，用户无需输入定位信息，点击‘一键叫车’功能，即可快速调度周边车辆。”鄂尔多斯市交通运输服务中心相关负责人介绍，对于不习惯使用智能手机的老年人等群体，传统的电话预约服务保留并优化，市民可直接拨打约车服务电话“95128”，享受专业耐心的人工服务。

长效机制赋能适老出行

公共交通的适老化改造不是“一阵风”，而是一项久久为功的民生工程。各地从政策支持、服务优化、智慧赋能等多方面发力，完善长效机制，推动公共交通适老化水平不断提升。

在郑州，政策支持为公交适老化改造注入强劲动力。河南省颁布相关文件，提出推行城市公共汽电车无障碍运营服务，持续打造敬老爱老城市公共汽电车线路。在政策的支持下，郑州公交集团持续加大投入适老化改造，累计打造及优化“敬老爱老”公交线路10多条，车厢内新增及更新防滑扶手2500余个。

李志阳介绍，郑州公交集团后续将扩大适老化改造覆盖面，提升低踏板公交占比，改善车内环境，还将进一步探索智慧公交系统在适老化方面的应用。

在成都，地铁新建线路规划如今已将全龄友好标准嵌入设计。从加装无障碍电梯、换乘通道增设座椅到优化导向标识、拓宽闸机通道……2025年成都地铁全线完成各方面适老化设施设备改造97处，为老年人出行加强安全畅通保障。

成都轨道建设管理有限公司总工程师陶星介绍，成都地铁将持续推动适老化改造，联动公交、高铁等出行场景，进一步优化“爱心预约”等智慧服务细节，让老年乘客的出行之路更加安全、便捷、温暖。

在鄂尔多斯，目前“暖城出租出行”平台日均订单超2.1万单，市场占有率超70%，已成为本地市民信赖的出行选择。下一步，鄂尔多斯将指导出租车企业加强驾驶员适老服务培训，鼓励企业进行车内适老化改造，更好适配老年人出行需求；加大宣传力度，通过社区活动、微信公众号科普、设置车身标识等方式，提升群众知晓度。

（人民日报记者 方 敏 李凯旋 赵景锋，人民网记者王玉兴参与采写）

本期统筹：张雪妍

《人民日报》（2026年08月06日第04版）