四川
姜强 封面新闻记者 伍勇
流动摆摊、频繁挪摊、占道扰民，老年自产菜农的经营困境，一直是城市治理的民生考题。今年，四川德阳旌阳区创新推行柔性治理，落地105个免费专属“银发摊位”，为60岁以上自产自销老年农户提供规范经营场地。既破解占道经营难题，又留住市井烟火，以有温度的管理兜牢民生底线。
德阳旌阳区设立的“银发摊位”（图源旌阳融媒）
8月4日，记者走进孝感街道苗山街与双河路交汇处的农产品自产自销临时疏导点，平整规范的摊位依次排布、干净整洁，不少头发花白的菜农佩戴专属证件，摊位上有序摆放着自家栽种的时令蔬瓜，前来选购的市民往来不绝，一派井然有序的烟火景象。
“以前卖菜没有固定位置，常年打‘游击战’，来回挪摊是常态。”菜农李代培说，过去流动摆摊的日子满是奔波，始终没有稳定的经营场地。
据了解，专属疏导点设立前，辖区不少老年菜农常在主干道沿街流动经营。无序摆摊既占用道路、影响通行，还造成市容管理难题。
“以前卖菜到处跑、天天挪，来回折腾不仅累，菜也容易挪烂。现在有了固定摊位，安心摆摊做生意，买菜的市民也知道来这找，方便多了。”菜农尹显富谈起前后变化，忍不住为“银发摊位”点赞。
德阳旌阳区设立的“银发摊位”（图源旌阳融媒）
据悉，为化解市容管控和群众生计之间的矛盾，旌阳区综合行政执法局坚持实地摸排调研，科学选址布点，恪守“便民不扰民、利民不碍路”原则，平衡民生需求与城市秩序，打造便民疏导点位。
目前，全区已建成孝感街道双河路、东湖街道玉泉市场西门对面两处标准化农产品自产自销疏导点。点位紧邻居民小区与公交站点，避开城市主次干道等重点管控区域，既方便周边居民买菜，保障老年菜农生计，也从源头化解道路拥堵、环境脏乱等问题，实现市容管理与民生服务双向兼顾。
为保障“银发摊位”精准惠民、公平共享，旌阳区建立严格的准入审核和常态化管护制度。摊位实行持证经营，采取社区初审、执法中队复核的双重审核流程，仅对60周岁及以上、售卖自产农产品的老年农户开放。
德阳旌阳区设立的“银发摊位”（图源旌阳融媒）
据旌阳区综合行政执法局孝感执法中队工作人员介绍，农户凭身份证、村委会出具的自产证明即可申请摊位，实行 “一户一摊、限量经营”，每日进场实名登记，采用潮汐式限时经营：每日6点30至10点30、17时至19时开放。此外还同步落实收摊即清扫、违规分级处置制度，实现摊位经营规范化、环境卫生常态化、问题处置精细化。
自“银发摊位”疏导点投用以来，辖区占道经营乱象得到有效整治，市容环境投诉量显著下降，累计服务老年农户超3000人次，切实解决了老年菜农自产自销的难题。
“我们始终坚持疏堵结合、以疏为先的治理理念，105个免费‘银发摊位’虽是细微小事，却精准回应了老年农户最迫切的生计需求。”下一步，旌阳区将持续优化潮汐式管理模式，动态核查摊位使用资格，常态化规范经营秩序，在维护整洁有序城市环境的同时，持续守住民生温度，让城市管理既有力度更有温度，实现市容整洁与百姓安居的双向共赢。
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