跨域共建“飞地粮仓”：产销双向协同 拓宽粮食稳产增收新路径

——多地实地调研产业协作新模式

2026年夏粮收成整体向好，为全年粮油稳定供给打下扎实基础。眼下各地秋粮进入灌浆、结实关键管护阶段，田间管理、增产配套举措有序落地。长期以来，粮食生产区域与消费集中区域存在资源错配现象：粮食主产区耕地充足、产出量大，但产业链加工、品牌增值环节偏弱；人口密集消费区域耕地资源有限，日常粮油供给长期依靠远距离调运，流通成本、货源稳定度存在优化空间。

调研团队近期走访东北、长江沿线、华东多省市种植基地与粮油加工园区发现，不少深耕商超、粮油加工、涉农国企的市场经营主体，主动走出消费集中区域，携带产业资金、改良种植技术、成熟线下线上销售渠道落地粮食产区，就地建设标准化种植基地、智能仓储库房、粮油精深加工车间，形成消费区域出资金技术渠道、生产区域出土地人力原料、多方共担经营风险、共享产业收益的跨区域“飞地粮仓”协作模式。

和短期粮食收购、异地仓储托管等浅层合作不同，新型跨域粮仓协作打通全产业链条，兼顾粮食保供、农户增收、区域均衡发展多重目标，是落实城乡区域协同、完善涉农利益共享机制的务实探索。本文结合多地实地走访案例、一线调研数据，梳理三类主流落地模式，分析现阶段落地难点，提出可落地、易复制的优化发展思路，为各地推进粮油产销协同提供实践参考。

一、三类成熟飞地粮仓落地模式，实现要素双向流通
以往产销合作多分为两类：一是秋收短期上门收购，原粮长途转运再加工，仓储、运输环节损耗普遍处于6%-8%；二是异地代存仓储，仅支付基础仓储费用，企业较少参与前端种植、后端加工环节，产区产业增值空间有限。经过多年实践优化，当前市场形成三类可持续协作模式，全部实现资金、技术、渠道下沉产区，案例与数据均来自2026年7—8月实地走访。
（一）盐碱改良型飞地基地：盘活闲置土地，拓展稳定种植空间
落地案例：浙企吉林大安弱碱稻米合作基地
吉林大安属于盐碱地综合治理重点片区，过去大片苏打盐碱地块产出偏低、土地闲置。浙江粮油经营主体联合本地经营方，投入2.1亿元连片流转1.2万亩土地，签订长期土地经营协议，同步引入土壤改良技术与华东全域销售渠道。
1. 技术配套下沉：联合高校土壤实验室定制改良有机肥，配套滴灌、无人机精准施肥设备，搭配本地农技人员常年驻田管护，改造后稻田亩产较改良前提升240%，稳定达到1020斤；
2. 本地加工减损耗：配套两条精米生产线、2万吨智能低温仓库，稻谷收割后就地烘干、分级、包装，省去原粮长途转运，每吨粮食物流成本降低128元；
3. 定向稳定供货：依托华东商超、社区生鲜、线上直播渠道打造区域特色大米品牌，2025年基地产出3.1万吨稻米全部定向供给华东市场，减少多层中间商加价环节。
截至2026年上半年，仅浙江市场主体在吉林落地连片粮油合作基地超43万亩，年产优质稻米31万吨，闲置盐碱地转化稳定商品种植地块，实现土地盘活、农户增收、城市粮油稳定供给多方共赢。
（二）种养加工循环产业园：产业闭环反哺农田，降低种植成本
落地案例：江苏企业吉林镇赉玉米循环产业园
江苏生物加工企业落地吉林镇赉，总投资3.6亿元打造“玉米规模化种植—精深加工—废渣有机肥还田”绿色闭环模式，同步缓解原料长途运输、盐碱地改良投入两大难题。
1. 规模化种养配套：连片流转4万亩耕地开展标准化玉米种植，投入8600万元配套大型农机、田间水肥监测设备，每年向周边11个村镇支付土地流转租金1240万元，稳定吸纳本地务工人员280人，人均年务工增收1.8万元；
2. 本地循环加工：配套年产12万吨柠檬酸加工车间，本地玉米直接进厂加工，生产秸秆、发酵废料就地加工成改良有机肥，年产16万吨全部返还基地改良土壤，形成种植、加工、土壤修复内部循环；
3. 长期保价合作：与本地种植户签订5年稳定收购协议，成品定向供给华东食品、饲料企业，即便市场价格波动，也按约定保底价格收购粮食，稳定农户种植预期。2026年基地玉米亩产预估1100斤，达到区域优质农田平均产出水平。
（三）国企长期共建综合体：股权深度绑定，保障中长期粮油储备
落地案例：浙江农发集团黑龙江稻米产业综合体
2015年浙江涉农国企入股黑龙江本地粮油企业，以股权合作方式共建长期粮仓综合体，区别短期土地租赁，同步兼顾市场流通与区域储备需求。
1. 全链条配套投入：累计投入12亿元在五常、尚志等稻米核心区域建设5处综合产业园，配套15万吨智能低温仓库、4条精米深加工生产线，承接地方异地粮油储备任务；
2. 良种技术共享：两地育种实验室联合设立试验田，每年投入300万元适配两地消费口味的粳稻品种，免费向合作农户提供良种与田间管护指导；
3. 多元收益共享：产业利润按村镇集体、本地种植主体、投资企业合理比例分配，2025年产业链带动合作村镇平均增收46万元，有效缓解地方担忧“仅提供原料”的顾虑。
二、跨域粮仓协作的现实价值，缓解三大产业发展痛点
市面上多数解读仅将此类项目简单视作异地种植基地，本次实地调研发现，该模式核心优势在于生产、消费区域要素双向流动、产业收益均衡分配、闲置资源盘活利用，能够长期缓解三类行业共性问题。
（一）平衡产销收益差距，搭建区域利益共享渠道
粮食种植区域长期承担耕地管护、农资投入等固定成本，但粮油深加工、终端零售的增值收益多集中在人口密集消费城市。传统异地仓储仅支付少量保管费用，产业链增值大量外流；而飞地粮仓模式将加工、品牌运营环节留在产区，本地经营主体可分得35%-45%产业增值收益。以大安稻米项目为例，本地原粮外销单价1.3元/斤，本地加工品牌化终端售价3.8元/斤，六成左右增值留在本地，减轻地方种植配套财政压力，形成市场化区域协同载体。
（二）盘活后备土地，稳步提升区域粮油供给总量
新增高标准农田划定空间有限，盐碱、沙化闲置地块是粮油产能提升重要潜力，但地块改良前期投入高、回报周期长，本地经营主体资金、长期运营能力有限。消费区域企业具备中长期产业投入实力，愿意持续投入土壤改良配套。截至2026年上半年，华东市场主体在东北、黄淮海片区通过跨域模式改造闲置、盐碱土地超120万亩，新增稳定商品粮产能18亿斤，无需调整现有永久基本农田布局，稳步提升国内粮油供给总量。
（三）缩短流通链条，提升粮油供给抗波动能力
传统“北粮南运”长链条流通存在短板：运输周期7至15天，市场波动时调运响应慢；多层中间商加价，终端价格波动幅度较大；原粮长途转运损耗偏高。飞地粮仓实现本地仓储、就地加工、定向直供，流通环节压缩六成，运输损耗控制在2%以内；同时企业与农户签订3-10年长期供货协议，叠加农业保险、价格对冲工具，既稳定农户种植收入，也让城市消费区域锁定稳定粮源，提升整体粮油供给韧性。
三、模式推广现存四类现实落地阻碍
虽然多地试点成效显著，但大范围复制落地仍存在机制、物流、分配、契约四类共性难题，也是各地经营主体、村镇普遍反馈的现实问题。
1. 跨区域政策衔接存在差异
土地流转年限、农机补贴、环评审批、税费抵扣标准分属不同地区管理，跨区域企业难以同步享受两地涉农扶持；部分区域长期土地经营合同政策保障细则不完善；跨区域产业增值收益暂无统一分配试点机制，消费区域缺少配套激励政策，企业跨省投入意愿受限。
2. 收益分配标准未统一，村镇存在发展顾虑
部分小型企业仅短期租赁土地种植，加工、品牌环节仍转回消费区域，本地仅获得土地租金、务工收入，无法分享高附加值收益；暂无全国通用的股权、利润分配参考标准，双方自主协商容易权责失衡，产区村镇担心沦为单一原料供应地，合作积极性不足。
3. 长途成品粮流通配套成本偏高
即便就地完成加工，成品粮油外运仍依靠公路、铁路，跨区域专用运粮线路运力紧张，运费、通行暂无常态化减免政策；沿线智能中转仓储点位不足，分拨效率偏低，拉长产业回本周期。
4. 长期购销契约风险防控机制不完善
粮价大幅涨跌时易出现履约分歧：行情上行农户倾向转售本地商贩；行情下行企业存在压收诉求；现有合作多依靠双方信用约束，保底价、价格对冲模式普及度不高，市场波动容易影响长期合作稳定性。
四、长效协同发展优化思路，兼顾短期落地与长期布局
结合各地项目实操经验，兼顾落地可行性与中长期产业规划，从顶层统筹、收益机制、物流配套、风险兜底四个维度提出可复制优化方案。
（一）完善跨区域协同统筹机制
1. 将产销协同粮仓项目纳入区域粮油产业发展规划，由发改、农业农村、粮食储备、财政多部门统筹，定期开展产销区域对接交流，统一土地流转、涉农补贴跨区域适用细则；
2. 试点跨区域产业增值收益合理分成，产区留存大部分加工税收，部分收益设立企业跨省涉农扶持资金，鼓励消费区域主体下乡布局；
3. 统一长期土地流转保障细则，明确盐碱、连片种植地块长期经营协议两地共同认可，打消企业长期投入顾虑。
（二）出台标准化收益分配参考方案，均衡各方收益
结合三类主流飞地模式制定通用收益分配参考模板，从机制层面保障本地共享产业增值：
1. 盐碱土地流转类项目：土地固定租金之外，每年拿出加工、品牌利润30%分配村镇与种植农户，设立第三方监管账户，定期公示分红明细；
2. 种养加工循环产业园：提取年度营收2%设立本地乡村发展资金，用于农田水利、村内公共设施升级；
3. 国企股权共建项目：要求本地合作社、村集体持有不低于15%合作股权，储备粮、商品流通业务分红分开核算，保障长期稳定收益。
（三）完善低成本跨区域粮油物流网络
1. 优化长途粮油运输配套政策，对跨域粮仓成品运输给予运费、通行适度优惠；在东北、长江中游、黄淮海粮油主产区布局智能中转仓储节点，推广铁海联运降低转运损耗与成本；
2. 各地涉农基础设施扶持资金、中长期低息配套融资可同步支持仓储、烘干、加工配套建设，配套资金支持比例不低于七成，降低企业前期固定资产投入压力。
（四）搭建“订单+保险+价格对冲”风险兜底体系
1. 所有跨域粮油合作统一签订保底价收购协议，约定市场下行企业兜底收购，行情上行农户享受溢价收益；
2. 扩大粮油价格保险覆盖范围，产销两地合理分摊保费，对冲粮价波动影响；鼓励经营主体依托正规粮油交易市场开展套期保值，从金融层面稳定长期合作契约。
（五）分区域差异化推广路径
1. 东北、西北闲置盐碱地块片区：重点推广土地改良型飞地基地，引导华东消费区域资本盘活闲置土地，稳步扩大粮油产能；
2. 黄淮海、长江传统粮油产区：主推种养加工循环产业园，依托规模化种植基础，引入外部渠道、加工资源延伸产业链；
3. 人口密集消费区域合作：优先推进国企股权共建粮仓综合体，夯实中长期粮油稳定供给渠道。
五、产业延伸发展新方向
站在乡村振兴与粮油保供长期发展角度，跨域飞地粮仓不止是短期购销合作载体，后续可向三个新赛道延伸发展。
1. 跨区域良种协同研发：消费区域科研机构携研发资金落地产区共建育种试验基地，产区提供田间繁育场地，协同适配大众消费口味的高产粮油品种，破解育种、种植区域分离问题；
2. 全域数字化溯源体系：依托城市数字产业优势，在合作粮仓搭建区块链全流程溯源系统，从播种、管护、加工、仓储全链条数据互通，两地监管端同步可查，提升粮油品质管控水平；
3. 产销双向农旅联动：依托连片特色稻田、盐碱改良景观打造产区研学基地，对接城市文旅渠道引流；同时把产区特色粮油产品引入城市乡村特色街区，实现种植、加工、文旅三产双向融合，拓宽农户增收渠道。
2026年夏粮丰产为全年粮油稳定供给筑牢基础，当前秋粮田间管护进入关键阶段。保障国内粮油稳定供给，不能仅依靠粮食产区单方投入，需要构建全国统筹、产销互补的协同发展格局。以消费区域资金、技术、渠道下沉产区为核心的飞地粮仓协作模式，打通以往单向购销的局限，盘活闲置土地、均衡区域产业收益、提升粮油供给抗风险能力，同时为村镇集体经济长效增收提供市场化路径。

乡村振兴战略研究院副院长 曹雷