做强做优做大实体经济 让项目“加速落地” 让产业“链式生长” 我省以“产业链一件事”集成服务重塑产业生态

□本报记者 曲静

在大庆道本汽车部件有限公司，自动化生产线高速运转，钢材卷、铝材卷由此“变身”为合格的金属板材，这些产品从出厂到进入沃尔沃汽车大庆工厂仅需10分钟；在七台河百凝盾运动装备科技有限公司，高端冰刀产品源源不断走下生产线、远销海外；在黑龙江全乐制药有限公司，一批批刚下线的刺五加胶囊完成打包，从虎林发往全国各地医药市场……三家企业火热的生产场景、三条产业链蓬勃的发展态势，正是我省以“产业链一件事”集成服务重塑产业生态、以优质营商环境赋能实体经济高质量发展的生动实践。

我省立足构建“4567”现代化产业体系，以“产业链一件事”为突破口，推动政务服务从“单事项”办理向“全链条”集成服务转变，从“被动审批”向“主动服务”升级，在新型工业化背景下探索出一条重塑产业生态、提升全要素保障水平的实践路径。“一件事”改革实施以来，减材料、减时间、减环节、减跑动等整体服务效能提升80%以上。

高位统筹聚合力 构建全链条服务新格局

日前，由鸡西市营商环境局与虎林市营商环境局联合报送的《“链”上发力“事”办功倍：鸡西市刺五加产业链“一件事”集成服务体系的探索与启示》，获评全国“高效办成一件事”优秀实践案例奖。黑龙江全乐制药有限公司的发展就得益于这项改革。

清凉夏日，边境小城虎林，黑龙江全乐制药有限公司的药品加工生产线满负荷运行中。依托稳定的生产保障与充足资金支持，企业全年刺五加系列产品产量预计增长3倍，刺五加胶囊产量突破400万盒，深加工产品年产量突破500吨。企业稳产扩产、订单不断，背后离不开刺五加“产业链一件事”集成服务改革的强力支撑。企业生产负责人巴跃民介绍，我们计划扩产时，在缺技工、资金的情况下，政府提供大力帮助，融资服务同步跟进，企业顺利获得3000余万元信贷支持，研发专项奖补资金900余万元落地到位。同时，在专班全程协助下，企业5万亩刺五加种植基地完成省级GAP品质认证。“现在我们都不用分心跑手续，只需一门心思抓生产拓市场”，对于未来发展，巴跃民信心满满。

企业少跑腿，产业加速跑。今年以来，“产业链一件事”改革正在龙江大地铺开。

省营商环境局二级调研员侯璐介绍，“产业链一件事”，是以企业需求为核心、以产业链全生命周期为脉络，通过机制重构、流程再造、数字赋能、服务升级，构建的“全链条贯通、全要素协同、全周期服务”的集成服务体系。

围绕“4567”现代化产业体系，我省坚持高位推动，全面、精准、高效服务实体经济发展，将“产业链一件事”改革纳入《黑龙江省优化营商环境专项行动2026年重点工作任务清单》。

省营商环境局联合省发改委、工信厅、科技厅等部门，明确“省级统筹定标准、市级试点创特色、县级落地抓实效”的三级推进机制。指导各市（地）组建“产业链服务专班”，针对本地主导产业制定个性化服务清单，推动政策、服务、资源直达基层。

这项改革并非简单的流程合并，而是以全省一体化政务服务平台为底座，推动“产业链一件事”服务数字化升级。一是在政务服务网开设“产业链一件事”专区，集成政策查询、事项申报、进度跟踪、诉求反馈等功能，企业通过“一键搜索”获取产业链专属服务包，获取政策解读、配套企业名录、技术信息等。二是流程再造。全面推行“一窗受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，将分散在15个部门的67个关联事项整合为“一个套餐”。三是智能审批。推广“无感续证”“秒批秒办”等模式，设立“融资需求智能匹配”等增值服务，通过大数据比对自动触发许可延续提醒，系统后台自动核验企业信用信息，实现“零材料、零跑腿”。

让服务更接地气 挖掘本土特色“一件事”场景

在七台河百凝盾运动装备科技有限公司，工人们正赶制发往国外的冰刀订单。今年上半年与印度达成合作，市场又一步打开，让大家的信心更足。百凝盾二期项目计划总投资5000万元，重点建设研创中心、滑雪板生产线，扩容冰刀产品生产线，打造集研发、生产于一体的冰雪装备产业基地。作为七台河市引进的首家冰雪装备制造企业，总经理王帅对政府部门的帮助铭记于心，从最初的简化落地审批、完善配套降低经营成本，再细微到整治供水管线安全隐患，进而保障企业举办全国青少年短道速滑赛事、搭建校企对接渠道、支持企业上下游产业链同步发展、助力企业延伸产业链、拓宽销售渠道、突破发展瓶颈……百凝盾的发展同样得益于“产业链一件事”改革的强力支撑。

坚持需求导向，让服务更接地气，我省各地积极挖掘具有本土特色“一件事”场景，形成“多点开花、以点带面”的改革态势。哈尔滨新区聚焦“国之重器”领域，选取商业航天、医药、智能机器人三大产业，推出“研发—生产—应用”全链条服务。哈尔滨新区为商业航天企业提供“卫星研制许可+发射场协调+数据应用对接”集成服务，使项目落地时间从18个月压缩至9个月；七台河市立足传统产业转型，围绕冰刀制造、煤化工循环经济（焦炭—甲醇—烯烃产业链）等特色产业，推出“设备技改审批+绿色通道通行+循环经济指标调配”专项服务；虎林市针对农业特色产业链，以刺五加为核心，打通“种植基地备案—加工许可审批—品牌认证推广—电商销售对接”全环节。

聚链成群优服务 为现代化产业注入新动能

如今，“产业链一件事”改革已成为我省优化营商环境的标志性举措，在提效率、强产业、促发展等方面取得显著成效。

重点产业链“聚链成群”。穆棱市通过精准的战略规划、集群化的产业生态构建、全方位的要素支撑以及智慧化的治理模式，突破区位和基础限制，实现新兴产业的高质量发展。截至目前，已集聚产业链企业17家，纺纱规模占全国亚麻纺纱总量的10%，成为全国亚麻纺纱单体规模最大的城市，被誉为“全国亚麻纺纱第一城”。

产业价值链“聚沙成塔”。大庆高新区通过链主企业“龙头牵引”，以“高效办成一件事”推动实施“汽车产业链一件事”，整合27家机制部门，完善143份企业档案，为沃尔沃等整车企业及零部件配套企业提供全流程增值服务，有力推动了汽车产业集群的转型升级。

产业供需链“百花齐放”。全省上下共同行动，各地坚持因地制宜、差异化发展。目前全省共推出“50个产业链一件事”，通过“强链”“补链”“延链”，让产业“活起来”，加速构建区域协同、优势互补的现代产业新格局。牡丹江绥芬河的“进口木材加工产业链”、佳木斯桦南的“紫苏产业链”等特色农业与轻工产业链相继落地。

让企业“轻装上阵”，让项目“加速落地”，让产业“链式生长”……一场全方位、全链条的服务效能变革在龙江大地全面铺开。