瞭望·治国理政纪事｜英雄城市再创辉煌

◇习近平总书记表示，希望唐山广大干部群众继续弘扬抗震精神，抓住国家推动京津冀协同发展的有利时机，按照“三个努力建成”目标，再接再厉、不懈努力，全面做好改革发展稳定各项工作，争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，使这座英雄城市再创辉煌。

◇国家发展改革委印发《支持唐山高质量发展总体方案》，全国首批国家碳达峰试点城市、全国首批老工业城市和资源型城市转型升级示范区、全国首批制造业新型技术改造试点城市、中央财政支持实施城市更新行动城市等国家级试点在唐山落地……国家各部门鼎力支持新唐山建设。

◇河北省及唐山市锚定“三个努力建成”目标，以抗震精神赋能高质量发展，以勇往直前的锐气建设东北亚开放“新门户”，以百折不挠的韧劲推动产业转型“向新向绿”，以协同发展的智慧打造首都经济圈“重要支点”，努力让英雄城市再创新辉煌。

◇目前，唐山港已发展成为集曹妃甸港区、京唐港区、丰南港区“一港三区”于一体的综合性大港，2025年货物吞吐量达8.84亿吨，稳居世界沿海港口第二位。

◇截至2025年底，唐山机器人企业数量达286家，较2024年底新增64家；2025年营收达137.1亿元，同比增长32.1%。

◇“矿石储运物流项目相当于构建起‘家门口的矿山’。”

◇“公司在唐员工78人，京唐城际铁路全线开通，对频繁通勤京唐两地的人来说，是工作与生活方式的提质。”

◇从打破地理界限的交通互联，到重塑产业格局的创新协同，再到提升民生福祉的生态共建与生活共享，唐山正全方位、宽领域、深层次融入京津冀协同发展大局。

文 |《瞭望》新闻周刊记者

1976年7月28日凌晨，唐山发生7.8级强烈地震，造成24万人遇难、16万人重伤，百年工业城市瞬间被夷为平地。这是新中国成立以来全国最大的一次灾难，给唐山人民生命财产造成巨大损失。

50年前的大地震虽然摧毁了一个城市，但没有摧毁唐山人民和全国军民的坚强意志。在党中央坚强领导和全国广大军民支持帮助下，唐山市经过十年重建、十年振兴、三十年快速发展，在中华民族奋斗史上谱写了一部可歌可泣的壮丽诗篇。

“这次来唐山，主要是看一看这座英雄的城市，看一看这里英雄的人民。”2016年7月28日，唐山抗震救灾和新唐山建设40年之际，习近平总书记到唐山调研考察，前往唐山地震遗址公园，向唐山大地震罹难同胞和在抗震救灾中捐躯的英雄敬献花篮，并向纪念墙三鞠躬。

同日，习近平总书记主持召开座谈会，听取河北省和唐山市工作汇报。习近平同志2010年到唐山考察工作时，曾对唐山提出“三个努力建成”目标，即努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点。此次座谈会上，习近平总书记表示，希望唐山广大干部群众继续弘扬抗震精神，抓住国家推动京津冀协同发展的有利时机，按照“三个努力建成”目标，再接再厉、不懈努力，全面做好改革发展稳定各项工作，争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，使这座英雄城市再创辉煌。

国家发展改革委印发《支持唐山高质量发展总体方案》，全国首批国家碳达峰试点城市、全国首批老工业城市和资源型城市转型升级示范区、全国首批制造业新型技术改造试点城市、中央财政支持实施城市更新行动城市等国家级试点在唐山落地……国家各部门鼎力支持新唐山建设。

牢记习近平总书记殷切嘱托，河北省及唐山市陆续出台《河北省加快建设临港产业强省行动方案（2023—2027年）》《关于加快建设多功能综合性现代化大港的实施意见》《唐山市首都经济圈重要支点建设规划》等政策文件，锚定“三个努力建成”目标，以抗震精神赋能高质量发展，以勇往直前的锐气建设东北亚开放“新门户”，以百折不挠的韧劲推动产业转型“向新向绿”，以协同发展的智慧打造首都经济圈“重要支点”，努力让英雄城市再创新辉煌。

2024年，唐山市地区生产总值历史性突破万亿元，成为河北省首个GDP过万亿城市；2025年地区生产总值完成10450.2亿元、增长6.2%。

开放创新打造窗口城市

地处东北亚和渤海湾核心区位的唐山市，积极建设世界一流大港，融入高质量共建“一带一路”，持续提升对外开放能级，努力建成东北亚地区经济合作窗口城市。

软硬件提质，打造世界级大港。唐山市持续完善港口基础设施，推进储运基地建设，畅通国际物流通道，拓展综合贸易功能，促进港口硬件能级、服务功能和国际竞争力全面提升，打造世界一流综合贸易大港。

唐山积极实施港口能级提升工程，建设40万吨级矿石深水泊位，布局专业化集装箱、件杂货码头；提升港口智慧绿色水平，上线全域船舶调度、智能装卸系统，推进岸电全覆盖；叠加保税、跨境电商、RCEP示范区政策，推动通关便利化改革。

2026年5月，40万吨级远洋巨轮“远见海”轮稳稳贴靠曹妃甸矿石码头三期泊位，标志着曹妃甸港区进入40万吨船舶常态化满载靠泊新阶段。

“以前，超大型船舶只能减载进港，单船通关、安检动辄耗去大半天。如今，港区打通深水航路并投用40万吨泊位，同时，依托一站式通关大厅、船舶模块化安检改革，通关查验时长压缩一半，还可7×24小时预约通关，内外贸同船作业同步落地。”河北港口集团曹港矿石码头调度室主任邢小帅说。

依托深水泊位、智慧运维、RCEP政策三重优势，唐山港架起华北连通东北亚的海上快速通道，开通多条直达韩国、日本近洋班轮，大宗商品进出口枢纽功能持续释放。

目前，唐山港已发展成为集曹妃甸港区、京唐港区、丰南港区“一港三区”于一体的综合性大港，2025年货物吞吐量达8.84亿吨，稳居世界沿海港口第二位。

延伸港口功能，主动融入“一带一路”。我国华北、西北内陆省份无出海口，大宗商品外运物流成本高、周转周期长。立足服务腹地、联通欧亚功能定位，唐山市依托大港优势，积极延伸港口功能，融入高质量共建“一带一路”。

唐山港在内蒙古等11个省（区、市）建设62个内陆港，推动港口功能向西延伸3000公里；健全港口集疏运体系，迁曹铁路、唐包铁路等国家干线与港口实现无缝衔接；与国内10余个港口建立战略合作，开通集装箱内外贸航线50条。

积极建设“远洋+近洋+内陆班列”立体化丝路物流网络，唐山搭建起海铁联运国际通道，联动中欧、中蒙俄班列。

在曹妃甸港区铁路集装箱场站里，鲜红绸花装点的中欧（中亚）班列缓缓鸣笛驶出，55节车厢装满唐山本地陶瓷、冷轧钢材、光伏组件，将经霍尔果斯口岸到达乌兹别克斯坦首都塔什干。

调度中心多式联运部负责人王健说：“过去，华北制造企业出口中亚只能走长途公路，周期长、成本高。我们积极建设‘港-铁-境’一体化通道，开行20余条国际班列，实现‘重去重回’运输，往返双程均无空驶，以最大化运力利用率降低综合物流成本，单趟运费降低近两成。”

“唐山港京唐港区已形成通达韩国釜山、仁川、平泽、浦项等多个港口的件杂货稳定航线，实现韩国基本港全覆盖，2026年上半年保持每月十艘以上的船舶频次。”唐山港集团股份有限公司生产业务部副部长邓国超说。

陆海联动通道的建立，让唐山港成为华北内陆连通东北亚、中亚、欧洲的双向物流交汇点，高质量共建“一带一路”的北方支点功能日益凸显。

探索机制创新，推动高水平对外开放。唐山市依托河北自贸试验区沿海片区——曹妃甸片区，创新设立RCEP唐山实施示范区、东北亚国际创新创业中心等发展载体，打造高水平对外开放高地。

“我们聚焦片区主导产业靶向攻坚，从口岸通关、产业服务等多维度优化营商环境。国际航行船舶模块化检查机制等41项创新经验成效突出，已在全国范围内复制推广，充分释放自贸试验区先行先试辐射带动作用。”曹妃甸片区自贸局副局长程鹏说。

依托唐山发展优势，曹妃甸片区深入实施自由贸易试验区提升战略，累计形成自主创新成果290项；依托RCEP唐山企业服务中心，落地全省首家移民事务服务中心、首台离行式外币兑换设备等；推动环渤海自贸区海事政务跨域通办合作，联动海港、丰南等6家经济技术开发区，打造自贸联动创新区。

如今，唐山市开放能级显著提升，成功获批市场采购贸易方式试点等一批国家级、省级试点。“十四五”期间，全市外贸进出口年均增长6.1%，出口年均增长3.2%，其中对东北亚地区进出口年均增长13.5%，出口年均增长5.5%。截至2025年底，唐山市进出口实绩企业达1397家，出口范围覆盖200多个国家和地区。

老工业基地向新向绿

唐山全面推进转型升级、提升发展质量，积极实施钢铁、化工、装备制造、建材和能源等传统产业提质，提速发展机器人等新兴产业，努力建成环渤海地区新型工业化基地。

推动传统产业转型，筑牢支撑点。立足制造强市战略，唐山通过推动钢铁产业高质量发展，布局精品特种钢、汽车板、海洋工程用钢高端产线，推进全流程智能制造改造。

累计压减炼钢产能近6300万吨，钢铁冶炼企业数量由2012年的58家缩减至目前的26家……唐山以壮士断腕的决心推进钢铁企业退城搬迁，钢铁行业迎来脱胎换骨的“新生”——绿色化、智能化、高端化水平不断提升。

“2025年，唐山完成在产全部钢铁企业环保绩效全面创A，数量全国第一。”唐山市生态环境局主要负责同志介绍。

走进首钢智新电磁材料（迁安）股份有限公司生产车间，《瞭望》新闻周刊记者看到，薄如蝉翼的电工钢如银色丝带般在轧机间飞速穿行。这款厚度仅0.1毫米的电工钢，堪称钢铁产品中的“艺术品”。“该产品广泛应用于新能源汽车核心电机，比行业主流产品薄一半、铁损降低超30%，能承受更高转速和更大负荷。”首钢智新公司首席工程师程林介绍。

河钢集团唐钢公司的高强汽车板、津西钢铁的热轧钢板桩、首钢京唐的中厚板……越来越多钢铁产品贴上精品标识，唐山钢铁产业加快迈向“高精尖特”，努力从产量领先迈向质量领跑。

随着人工智能技术发展，唐山钢铁企业积极探索AI赋能，全面加速企业的智能化转型步伐。

河钢集团唐钢公司炼钢事业部转炉作业区中控室内，大屏幕上显示出炉内火红钢水滚动的画面。“过去操作人员观察炉口火焰，凭借经验进行加料。依托公司自主研发的大模型，现在用鼠标点一下，即可实现自动全流程动态控制。”河钢集团唐钢公司炼钢事业部转炉作业区作业长刘海波说。

培育新兴产业集群，激活增长点。一手抓传统产业“老树发新芽”，一手抓新兴产业“新树扎深根”，唐山全力培育新兴产业增长点，因地制宜培育壮大战略性新兴产业，为高质量发展注入强劲动能。

积极支持机器人产业发展，唐山出台招商、研发、人才引进等方面的16项具体措施，设立唐山机器人产业投资基金等5只总规模近100亿元的产业基金，既招引带动性强的大项目，也引进科技含量高、成长性好的中小项目。

针对中小企业技术不足、设备短缺等常见难题，行业龙头企业百川集团在政府部门扶持下搭建百川机器人共享智能制造工厂，其2个共享制造中心、1个共享中试基地，可为中小企业提供技术支持、二次研发、非标零部件加工等全链条服务。

“这里有激光切割机等软硬件设备800余套，有研发和生产人员近1000名，就像一个后勤基地。一些产品在落地过程中遇到困难，共享工厂会派出专业人员，从设计、研发到加工等各环节入手，满足我们的实际需求。”唐山中弘智能科技有限公司副总经理么文昊说。

目前，共享工厂已为近百家高校科研院所和中小企业提供概念验证、中试加工等服务。借助“共享的力量”，助浴机器人、快速出餐机器人、一体化智能药房等一批创新成果成功落地。

截至2025年底，唐山机器人企业数量达286家，较2024年底新增64家；2025年营收达137.1亿元，同比增长32.1%。唐山特种机器人产业规模居京津冀首位，焊接机器人市场占有率全国第一，智能特种机器人产业集群获批国家级中小企业特色产业集群。

与此同时，唐山市将轨道交通装备列为重点优势产业，出台加快高端装备制造产业融合集群发展工作方案，从研发创新、招商引智、市场拓展等维度出台专项支持举措；联合龙头企业成立产业配套提升工作专班，组建智能轨道交通产业联盟，以政企协同推进机制精准破解产业链配套短板。

记者采访了解到，中车唐山公司是中国中车股份有限公司核心企业，已形成高速动车组、城际动车组、磁悬浮列车等产品平台，产品出口23个国家和地区。在这一链主企业带动下，唐山市积极打造集研发设计、系统集成、生产制造、检修维护、物流配送于一体的轨道交通产业集群，轨道交通装备产业规模在京津冀位列第一，一大批中小企业在细分领域实现领跑。2025年，丰润全区轨道交通产业总营收234.25亿元、同比增长21.8%。

向海图强布局临港产业，找准发力点。“环渤海”是唐山得天独厚的发展优势。依托这片海域，唐山将港口这一核心枢纽转化为新型工业化的强力引擎，全面开启向海图强新篇章。

在曹妃甸港区，两座超大跨度的白色封闭料棚拔地而起，勾勒出极具视觉冲击力的临港产业天际线。这里是曹妃甸矿石储运物流项目，目前工程建设已近尾声，主要生产设备正在进行联动调试。项目建成后，将逐步具备矿石储备、筛分等一体化功能，静态储备能力达300万吨，成为“钢铁粮仓”。

“矿石储运物流项目相当于构建起‘家门口的矿山’。”曹妃甸港矿石码头股份有限公司党委书记、董事长李巍说，这既是保障国家产业链供应链安全的关键布局，更为唐山本地钢铁企业带来实实在在的红利：企业不仅能就近提货、大幅降低综合物流成本，还能在价格波动时获得充足的原料保障，切实提升供应链的稳定性与抗风险能力。

坐拥亚洲最大盐场——南堡盐场，唐山的海盐资源得天独厚。当地推动盐化工循环化、高端化延伸，打造特色海洋高科技产业。

唐山三友集团蓝海科技公司的车间里，一排排白色的管体如森林般矗立，它们可以对废弃浓海水做一场“精密手术”：既保留水，也提纯盐，还生产钙系、镁系、钾系等工业原料，让废弃浓海水变身“资源宝藏”。

近年来，唐山市将海水淡化纳入海洋经济重点产业，出台专项实施方案、完善节水法规，通过设立项目审批绿色通道，实行能耗指标倾斜、绿色金融扶持、产业资金奖补等政策，统筹推进海水淡化项目落地与浓海水综合利用产业链打造，优化工业用水预算配置，持续壮大海水淡化产业规模，全力保障沿海钢铁、化工等重点企业用水供给。

目前，以唐山三友集团等为链主企业，当地海洋化工产业集群初具规模，集聚产业链企业超100家，2025年营业收入超300亿元。

游客在唐山市丰南区河头老街观看打铁花表演（2026 年 5 月 1 日摄） 杨世尧摄 / 本刊

抢抓机遇打造重要支点

在京津冀协同发展国家战略的大背景下，唐山市抢抓机遇，积极承接京津产业转移和北京非首都功能疏解，加快融入首都交通圈、物流圈、生活圈，努力建成首都经济圈重要支点。

建设综合立体交通网，融入首都1小时交通圈。唐山市在交通基础设施建设上持续发力，构建起立体畅通、高效便捷的现代综合交通运输体系，积极建设“轨道+公路+海港”互联互通的综合立体交通网。

2025年底，京唐城际铁路全线贯通运营，唐山至北京城市副中心仅需约1小时即可直达，标志着唐山正式纳入首都1小时通勤圈。“公司在唐员工78人，京唐城际铁路全线开通，对频繁通勤京唐两地的人来说，是工作与生活方式的提质。”就职于北京国华科技集团有限公司的工程师张健说。

为进一步提高京唐城际的运行效能，铁路部门持续加大客运网络优化力度，目前唐山站停靠高铁动车合计157列，境内铁路运营里程达到1418公里，铁路网密度达每百平方公里10.2公里，是全国铁路网密度平均水平约6倍。

唐山在公路基础设施建设上同步发力，不断完善京哈、唐津等高速公路路网，持续加密京津冀城际客运通道，加速构建市域轨道与城乡公交一体化接驳体系。“目前，唐山市境内已建成14条段高速公路，总里程达885公里，密度每百平方公里6.57公里。”唐山市交通运输局主要负责同志说，一张连接京津、辐射周边的高速路网已然成型。

“陆空联动、港城融合”的现代化综合交通运输体系，使唐山成为承接首都外溢资源的便捷通道，为区域协同发展注入源源不断的活力。

抓住“牛鼻子”，融入产业协同创新链。面对北京诸多制造业、科创项目拓展发展空间的需求，立足自身工业载体充裕、产业配套完善等比较优势，唐山坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，以产业协作为牵引，以创新链、产业链融合为突破口，积极承接京津地区科技溢出和产业转移。

“筑巢引凤”，唐山推进平台搭建与政策引导，高标准打造京冀曹妃甸协同发展示范区、唐山中关村信息谷等一批高能级承接平台。作为承接北京产业疏解的主阵地，京冀曹妃甸协同发展示范区坚持“规划同编、政策同研、项目同引、设施同建”，累计落地北京项目270多个，形成精品钢铁、高端装备、现代物流、节能环保四大主导产业集群。

承接过程中，唐山注重深度嵌入北京产业链，推动形成“总部在北京、生产在唐山”的协同发展格局，实现产业转移与产业升级有机统一。目前，唐山累计引进央企二三级子公司59家。截至2025年底，50家央企集团在唐山设立239家子公司，驻唐央企资产总额2879.96亿元。

加速创新协同与成果转化，唐山积极推进“北京研发、唐山转化”，着力打通创新链与产业链衔接的“最后一公里”。作为河北省科技成果中试示范平台，百川机器人共享制造工厂已服务包括清华、北大、中国科学院在内的30余家高校院所及270余家产业链企业，完成科技成果转化项目近400项，新增产值超3亿元，切实帮助中小企业降低研发成本、缩短试制周期。

打造创新应用场景机制，唐山努力“为场景找技术、为技术找场景”。为提升钢铁行业技术水平，唐山各钢铁企业与京津院校、科研院所合作建设研发机构，推动产品迈向高端。

产业与创新“双向奔赴”的发展成效，体现为唐山现代化产业体系的加快构建与生产力布局的持续优化：唐山全市三次产业比重由2020年的8.1:52.7:39.2，优化调整为2025年的6.4:49.1:44.5，实现一产稳、二产优、三产进。

做强“唐山周末”品牌，融入首都生活圈。唐山坚持将城市建设、生态保护与文旅产业深度融合，打出降碳、减污、扩绿、增长等“组合拳”，以生态含绿量提升发展含金量，以文化软实力激发消费新活力，加速建设宜居宜游的“周末休闲后花园”，持续拓宽“两山”转化路径。

夏日时节，漫步南湖城市中央生态公园，微风拂过，岸边垂柳依依、摇曳生姿。水面上飞鸟翩跹，掠过水面激起圈圈涟漪。园中的龙山阁与葱郁林木相映成趣，一幅山清水秀、生机盎然的生态画卷徐徐铺展。

改造前，南湖公园是历经130多年开采形成的30平方公里采煤沉降区，曾经垃圾成山、污水横流。唐山采取清墟、植绿、扩湖、堆山等方式，攻克采沉区开发难题，将其打造为水清岸绿、飞鸟翔集的“城市绿肺”。

唐山坚持山水林田湖草沙一体化保护，统筹推进全域综合治理。在水系治理方面，实施全域治水清水润城工程，对滦河、青龙河等开展多项河道综合治理，让城市水系活起来；在矿山修复方面，探索废弃矿山治理新路径，全市森林生态系统碳储量稳步增长，让昔日“秃山”重披绿装；在湿地保护方面，构建涵盖省级湿地公园、重要湿地及自然保护区的多层级保护体系，实现重点区域应保尽保。

唐山充分挖掘南部海岛湿地、中部工业文化、北部长城山水三大板块旅游资源，吸引京津冀游客来唐旅游，通过整合核心文旅IP，创新开发特色线路，将“流量”转化为“留量”，涌现出一批现象级消费新场景。

140多年前的运煤通道“煤河”，经改造提升变身为沉浸式唐风文旅街区——河头老街。夜幕下，水上不夜城流光溢彩，盛唐文化与本土民俗交相辉映。河头老街获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，年接待游客超800万人次，其中京津游客占外地客源六成以上。

在“唐山宴”——唐山饮食文化博物馆里，“五街两巷”间烟火气升腾，游客们边品棋子烧饼，边赏戏台上的婉转唱腔，仿佛置身于一座“能吃的博物馆”。“唐山宴”负责人魏永介绍，“唐山宴”历经多次迭代升级，从传统餐饮蝶变为“城市会客厅”，汇聚150余种特色小吃与30余项非遗项目，让皮影、评剧、乐亭大鼓等“冀东文艺三枝花”活态传承，年均接待游客超500万人次。

从打破地理界限的交通互联，到重塑产业格局的创新协同，再到提升民生福祉的生态共建与生活共享，唐山正全方位、宽领域、深层次融入京津冀协同发展大局。

新征程上，河北省和唐山市锚定“三个努力建成”不动摇，持续弘扬抗震精神，持续抢抓国家重大战略机遇，在深度融入京津冀协同发展的壮阔实践中不断释放新活力、展现新作为，争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，使这座英雄城市乘势而上、再创辉煌。

（采写记者：李凤双 闫起磊 杨帆 刘桃熊 张翊飞）

（《瞭望》2026年第31期）