唐施泰特的两个重要未来项目正面临风险。因为这座位于汉堡以北、诺德施泰特以东的市镇,可能会在石勒苏益格—荷尔斯泰因州新版区域规划出台后成为“失利者”。这项程序已持续多年,预计将于2026年底完成。届时,未来多年哪些区域可以用于住宅建设或商业开发、哪些区域应优先保留自然和绿地走廊,都将据此确定。
对唐施泰特而言,这带来了明显的矛盾。一方面,采砂企业埃格斯是当地最重要的纳税企业之一;另一方面,围绕科斯塔·基萨打造带露营地的休闲区域计划,也受到规划影响。镇政府在一份意见书中指出,这两项计划都被新版规划波及。
唐施泰特方面表示,埃格斯计划开发所谓的“三角地块”,即位于石勒苏益格—荷尔斯泰因大街与哈尔克斯海德大街之间、现有公司总部对面的一片区域。镇政府明确支持这一扩张计划。该地块原本规划用于采砂,如今拟调整用途。作为替代,克林格尔路和克罗伊茨路一带的区域可改用于采砂,未来还可考虑建设地面光伏设施。相关建设规划程序已于今年春季启动。
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但州级规划部门如今反对这一方案。其表述称:“该区域属于有价值的开放空间,因此符合划定区域绿地走廊的标准。唐施泰特镇在其聚居地东南部已有充足的发展空间。”沿B432联邦公路确有商业用地规划,但镇政府认为,这与当前议题完全不是一回事。
唐施泰特地方政界近日一致决定,将再次与主管部门沟通。镇政府还指出,埃格斯今年仍将就现有厂区扩建提交建筑申请。这部分适用另一项建设规划,州政府对此已经表示同意。不过,对于第二项计划遭否决,唐施泰特镇认为,这“严重损害了法律赋予地方政府的规划自主权”,并指责州级规划部门采取了“违背本镇利益、且专业论证不足的做法”。
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镇政府坚决反驳州政府的论证,称所谓“区域绿地走廊”在这一地段并不具备“更高层级、与州级规划相关的功能”,也不会在“区域生物栖息地联通系统或开放空间廊道”中发挥作用。唐施泰特方面尤其强调埃格斯项目的重要性。镇政府表示,这项扩张关系到“唐施泰特经济区的生存保障与强化。这涉及本镇最大的工商企业”。
如果扩张“无法实现,企业就有可能将经营地点迁往其他市镇,并带来灾难性后果,尤其会严重影响财政状况”。市长延斯·克莱因施密特今年春天曾不得不实施预算冻结,之后一份追加预算至少暂时缓解了局面。唐施泰特高度依赖营业税收入。镇政府表示,辖区内没有其他可替代选址,而B432沿线地块“并不适合,因为必要的车辆通行将穿越威尔施泰特和唐施泰特镇区,对居民造成不成比例的负担”。
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此外,镇政府还表示,B432沿线地块“已受到本地企业的高度需求”。其结论是:“在上述区域撤销区域绿地走廊划定、改作商业用途,符合经济促进和聚居政策目标,该地块也不应被认定为不可替代的开放空间。”因此,镇政府请求州级规划部门撤回这一决定。
科斯塔·基萨则是另一种情况。当地已完成一项可行性研究。该区域面积大于诺德施泰特城市公园,长期来看,有可能围绕这处受欢迎的湖滨浴场,改造为配套基础设施完善的现代休闲区域。其中最主要的吸引项目,是一个最多可提供350个营位的露营地。但如果没有投资者,这一计划就无法实施,而目前尚未找到这样的投资方。
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该区域大部分土地归埃格斯所有,企业至少还将持续在湖区进行湿法采砂至2026年底。在州级规划部门看来,科斯塔·基萨连同休闲商业设施的整体转型也不可行。唐施泰特此前辩称:“这些地块特别适合近郊休闲用途。但在现有用途约束下,规划中的浴场、步道、观景点、游戏草坪等开发无法实现。为给可靠规划腾出空间,请求州级规划部门暂时解除整个区域在自然与景观保护方面的用途约束。”
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州政府的答复几乎没有留下回旋余地:“该区域属于有价值的开放空间,因此符合划定区域绿地走廊的标准。”州政府表示,不会撤销这一划定。唐施泰特已在期限内向州级规划部门提交相关诉求。媒体已向镇政府和埃格斯公司请求置评。
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