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财政部 税务总局 2026 年 13 号公告:进项抵扣、资产重组

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2026 年增值税新政落地!财政部 税务总局公告 2026 年第 13 号自 2026 年 1 月 1 日正式施行,针对进项抵扣、资产重组、混合税率适用、纳税义务发生时间四大高频涉税事项,作出明确新规,直接影响企业日常开票、报税、缴税。



一、进项税额抵扣:免税 / 简易计税项目

法条核心

用于免税项目、简易计税项目、非应税交易的进项税额,不得抵扣;若前期已抵扣、后期用途改变,或前期未抵扣、后期用于应税项目,需按规定做进项税额转出 / 转入调整。

简单说就是进项税跟着用途走,用途变了,抵扣权限就要跟着变。

案例

某物业公司既有一般计税的住宅物业费,又有简易计税的车位出租。采购的办公电脑,前期全部抵扣进项;后期电脑只用于车位简易计税业务,需把对应进项税做转出。
某医疗机构原本免税,采购设备未抵扣进项;后续新增应税体检业务,该设备用于应税项目,可按比例转入抵扣进项税。
二、资产重组增值税:合并 / 分立 / 出售 / 置换,符合条件不缴增值税 法条

纳税人通过合并、分立、出售、置换等方式开展资产重组,连同资产、负债、劳动力一并转让,同时符合条件的,不属于增值税应税交易,不征收增值税

解读

企业不是单纯卖货物、卖服务,而是整体打包转让业务、人员、债权债务,属于企业重组整合,不用交增值税。

举例说明

A 建筑公司分立为 B、C 两家公司,原公司的设备、在建工程、员工、债权债务一并划转至新公司;或甲公司将厂房、设备、工人整体出售给乙公司,属于资产重组,无需缴纳增值税。
三、多税率业务:按主要业务定税率 法条
一项交易同时涉及两种以上税率,按主要业务适用税率,4 类典型情形统一口径:

销售软件产品 + 安装、维护、培训→按软件产品税率

销售活动板房、机器设备、钢结构件 + 安装服务→按货物税率

充换电卖电力 + 电池更换、维护、定位费→按电力税率

交通工具租赁 + 信息技术服务费→按租赁服务税率

解读

主业定税率,副业跟着主业走,不用拆分计税,避免多税率混淆、税企争议。

案例

软件公司卖一套财务软件,同时上门安装 + 一年维护,全部按软件 13% 税率开票,不用服务 6%。
钢结构企业卖钢结构件并负责安装,整体按 ** 货物 13%** 计税,不拆分安装服务 9%。
电动车换电站,卖电同时收电池更换费,统一按 ** 电力 13%** 计税。
租车公司租车同时收车辆定位、系统服务费,全部按 ** 有形动产租赁 13%** 计税。
四、纳税义务发生时间:4 类高频场景,缴税节点直接定

新政对大型设备、预付费服务、不动产销售、贷款利息4 大场景,明确缴税时间,企业预收款、分期服务、卖房、放贷缴税节点不再模糊!

1. 工期超 12 个月的大型设备 / 船舶 / 飞机

法条

纳税义务发生时间:收到款项当日 OR 合同约定付款日期,孰先原则

举例

企业定制大型生产设备,工期 18 个月,合同约定完工付款,提前收到预付款,收到预付款当天就要缴增值税

2. 先收款、后分期提供服务(健身卡 / 美容卡 / 代账费)

法条

先收全款,后续分次服务:首次提供服务当日 OR 合同约定当日,孰先原则收到全款就要全额申报增值税

举例

客户2026.3.2一次性付 一年健身房年卡,合同约定5.1开始使用,但客户在8.3开始体验,商家在5月就要全额缴纳增值税,不能按月分摊缴税。

3. 销售不动产(卖房 / 卖厂房)

法条

完成权属登记 OR 实际交付不动产,孰先原则,作为转让完成、缴税节点。

举例

开发商卖房,先交房、后办房产证,交房当天就产生增值税纳税义务,不用等办证。

4. 金融机构贷款利息

法条

结息日起90 天内应收未收利息:正常缴增值税;90 天后应收未收利息:暂不缴税,实际收到再缴税

举例

银行放贷,客户逾期欠息,前 90 天利息正常计税;超过 90 天仍未收到,暂时不用缴税,等客户还钱再缴。
此公告自 2026 年 1 月 1 日起施行,此前政策与本公告不一致的,一律以本公告为准!



本次新政精准解决企业进项抵扣混乱、混合税率争议、纳税时间模糊、重组涉税风险四大痛点,直接关系日常经营开票、报税合规。建议财务、老板对照新规梳理业务模式,规范计税方式,规避税务风险!



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