河南道路交通事故社会救助基金累计垫付突破30亿元，惠及5.76万人次

大象新闻记者 伟杰 通讯员陆露

在河南这个人口大省、交通大省，交通事故救助基金正为无数家庭撑起一张应急“生命安全网”。截至2026年7月，由中原农险承办的河南省道路交通事故社会救助基金累计使用突破30亿元，累计救助交通事故受害人5.76万余人次。

从2016年承办之初年垫付不足3500万元，到2025年年救助规模达5.38亿元，实现15倍以上量级跨越。这一跨越的背后，是省委省政府高位推动下“人民至上、生命至上”理念在社会保障领域的生动实践，是一套运行十年的政企协同、多方联动救助机制在持续发力。

19岁青年小崔，便是这5.76万分之一。

2026年1月3日晚，周口项城市，小崔遭遇车祸当场昏迷。家中独子、父母务农、肇事方无力赔偿、交强险垫付仅1.8万元——几十万元抢救费让这个农村家庭濒临绝境。项城市公安交管部门第一时间核实确认符合垫付条件，当即向救助基金服务网点和医院出具垫付通知书。服务网点对接院方开通绿色通道，所有抢救措施不因费用问题中断。小崔在周口抢救11天后转往郑州大学第一附属医院，服务网点协助发出第二份垫付通知书，跨区域对接、转院无缝衔接。抢救治疗结束后，救助基金先后垫付两院费用共计68.45万元。小崔保住了命，母亲含泪说：“如果没有救助基金，孩子可能连命都保不住。”如今小崔仍在接受后续康复治疗，由父母在身边照料——对于这个农村家庭而言，救助基金在最无助时伸出了援手，保住了独生子的命，也保住了一个家的希望。

小崔的命运转折并非偶然。30亿元“救命钱”能够精准、快速地抵达每一个需要它的家庭，背后是一整套政企协同、多方联动的治理体系在高效运转。道路救助基金是《道路交通安全法》规定的一项新型社会保障制度，旨在保障交通事故伤员在无法通过交强险和侵权人获得赔偿时，能够通过救助基金得到及时抢救和适当补偿，被人们形象地称为“救命钱”。它的制度初衷，就是要确保每一位交通参与者，无论贫富、无论责任归属，在生命垂危之际都不会因费用问题被挡在抢救室门外。在交强险和商业保险之外，它聚焦保险保障空白和应急救治短板，通过法定救助职能及时垫付抢救费用，填补了市场机制覆盖不到的缺口，是多层次社会保障体系中兜底救急、守护群众生命安全的关键一环。

2016年，省财政厅正式委托中原农险承办全省道路救助基金业务，创新实行“分级管理基础上的统一购买服务”模式，形成了“财政分级牵头抓总+专业机构统一服务+部门分工协同联动”的运行体制。在这一体制中，财政部门不仅承担着统筹协调的枢纽功能，更通过预算管理、绩效考核、审计监督等手段，确保每一笔垫付资金合规高效使用。公安交管部门负责垫付通知和事故责任认定，卫健部门协调医疗机构配合开通欠费通道，中原农险作为专业机构承担垫付审核、资金拨付、追偿管理等全链条服务。四方各司其职、协同发力，打通了部门间的信息壁垒与流程堵点，使救助基金从一项制度设计转化为一套高效运转的治理机制。2018年，这一模式被财政部收入《政府购买服务案例汇编》，为全国救助基金管理贡献了“河南方案”。

在全省层面，已建成“省级服务中心—18个区域中枢—130余个区县服务网点”三级联动体系，实现了全省市县服务无盲点全覆盖。160余人的专业团队涵盖医学、法律、财务等领域，扎根一线、主动介入。

目前，全省564家医院、17家省外医院已纳入绿色通道网络，打通鲁、鄂、皖、苏、京五省(市)异地救助通道，构建起覆盖全省、辐射周边的救助网络。依托“公安+医院”联动调查模式和“三个24小时”极速响应机制，抢救费用案均垫付用时从最初的8.8天压缩至2.06天，丧葬费用仅1.14天。在生命与时间的赛跑中，制度跑在了前面。

救助基金的生命力，不仅在于“垫得出”，更在于“转得动”。如果资金只出不进，再大的池子也终将干涸。河南省道路救助基金构建了“极速垫付—高效回笼—循环惠民”的资金安全闭环，建立“协商优先、诉讼保障、兼顾情理”的立体化追偿体系。省财政厅在这一环节同样发挥着不可替代的监管作用——通过建立健全追偿管理制度、定期开展资金安全评估、指导承办机构依法依规追偿，确保基金池持续健康运转。截至2026年7月，累计追回垫付资金超18.88亿元，追偿率达62.51%，核心运营指标持续领跑全国。垫付资金依法依规回流，基金池持续健康运转，今天的“救命钱”循环成为明天的“救命钱”。垫付与追偿两端良性互动、动态平衡，使救助基金从“一次性救助”走向“可持续循环”——这套可持续机制，是河南道路救助基金能够从2016年走到今天并将继续走下去的根基所在。

30亿元，是一次里程碑式的跨越；5.76万人次，是数万个家庭的命运转机。在河南，道路交通事故救助基金的价值，远不止于一组亮眼数字——它是“生命至上”理念从纸上落到地上的制度载体，是社会保障体系为每位交通参与者兜实的一道底线，更是国家治理体系在民生领域的具体落点。这道底线平时默默守护，难时挺身而出，让“人民至上”四个字有了最真切的注脚。

30亿元不是终点，而是一个新的起点。树立和践行正确政绩观，最终要体现在老百姓的获得感上。在省委省政府的部署推动下，制度持续完善、网络持续延伸、服务持续提速，这道守护生命的“网”将继续为更多生命护航，为更多家庭托住“生”的希望。