盛会之后：中国AI出海，正在变成一场AI外交

作者丨邱同春

编辑丨邢怡然

2026年7月17日至20日，2026世界人工智能大会（WAIC）暨人工智能全球治理高级别会议于上海举办。本届大会现场热度空前，其中人形机器人与具身智能展区成为全场核心焦点，汇聚超高人气。

超200家参展企业携300余台真机集中展演，机器人流畅的舞蹈展示、精准的实操作业、智能的人机交互等多元场景轮番上演，吸引无数国内外观众驻足观摩、拍摄记录，成为本届大会流量最高的打卡区域。

01 全球目光看向哪里？

除了前沿产品的集中亮相，本届WAIC更重磅发布五大AI生态矩阵，且首次独立增设“出海生态 AI GRAVITY”特色板块，将中国人工智能全球化发展升级为专属独立生态议题，进一步凸显中国AI出海的战略价值与行业地位。

官方发布的核心数据全方位印证了本届大会的超高规格与丰硕成果：总签约额达409亿元；展览面积首度突破10万平方米，4486项展品集中亮相，351款产品全球首发；观展总人次突破40万；现场发布212余项采购需求、预计达成意向采购金额约203.6亿元；汇聚了56个海外采购团，覆盖尼日利亚、印度、阿联酋、巴西、韩国、法国、日本、美国、瑞士、墨西哥、俄罗斯等国。

可以看出，中国AI早已跨过单品外销的初级阶段，进入技术、全产业链能力、多边制度平台协同出海的全新周期。

海外舆论跳出硬件展演的表层景象，形成了更为宏观、侧重格局变革的观察维度。

例如，路透社将本届世界人工智能大会定义为中国重塑全球AI治理格局的关键转折点；半岛电视台重点关注大会全新推出的WAICO国际AI合作机制，认可其对全球AI协同发展的推动作用。美国科技媒体Semafor更是独创“Token Diplomacy”概念，将中国AI技术出海模式类比为早年的基建外交，精准概括其国际化合作逻辑。

Semafor关于WAICO的报道

来源：Semafor

02 多种AI合作框架，催生不同的视角碰撞

2026年7月16日，29个国家签署《世界人工智能合作组织（WAICO）成立协定》，组织永久总部落地上海。世界人工智能合作组织（WAICO）有29个创始成员国，主要来自亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲，以全球南方发展中国家为主。

作为独立政府间多边机构，WAICO以平等协商为底色，划定四大核心方向：

坚持普惠，保障发展中国家均等共享AI发展红利；

落实各国平等参与，确保所有成员拥有对等的AI治理话语权；

尊重各国本土文化特质，反对依靠技术优势限制他国发展、消解文化多样性；

弥合全球数字鸿沟，帮扶发展中国家搭建本土AI研发与落地能力。

7月17日WAIC开幕致辞中，中方以“单弦不成音，独木不成林”点明国际合作内核，人工智能不该是一国独奏，理应成为全球协作的交响乐。同时，配套落地一系列面向全球发展中国家的普惠方案。

另一边，发达经济体主导的AI治理圈层也在加速成型。

早在2020年，加拿大、法国牵头联合十余个OECD成员发起全球人工智能伙伴关系（GPAI），以经合组织（OECD）秘书处为依托，将负责任AI、以人为本等治理理念确立为多边规则的基础。尽管此后陆续吸纳印度、巴西等发展中国家加入，但规则制定的话语权仍集中在创始的发达经济体手中。

全球人工智能伙伴关系（GPAI）成员

来源：OCED

2025年12月，美国国务院发起硅和平（Pax Silica）倡议，联合日、韩、澳、英等发达经济体，聚焦芯片、关键矿物、能源等AI供应链环节的“安全”管控，带有鲜明的地缘政治色彩。

就在WAIC 2026开幕前不到一个月，2026年6月25日至26日的第二届硅和平峰会上，倡议成员进一步扩容至24方；同期，近35个国家签署《人工智能机遇伙伴关系联合声明》，覆盖印度、日韩等硅和平核心圈层之外的国家。

WAICO与硅和平倡议的成员高度不重合，全球AI治理正式形成两套路径清晰、导向分明的多边体系。褪去展会现场的热闹表象，WAIC落幕之后，全球三类主体基于自身利益形成多元观点，分歧与共识同步显现。

2.1 全球南方：补齐短板、掌握规则主动权

印度尼西亚统筹部长Hartarto明确本国参与合作的两大诉求：避免在AI浪潮中掉队、依托多边平台参与全球AI规则制定，推动AI走向包容、安全、去垄断化。

非洲层面，有10个非洲国家成为WAICO创始成员，非洲信息技术联合会（TICON Africa）主席David Gowu强调，非洲国家参与WAICO的核心目标是掌握本土AI发展主导权，让技术适配本地民生发展，而非被动接收外来机器人、大模型等硬件产品。

非洲信息技术联合会（TICON Africa）主席David Gowu的发言

来源：The Ankole Times

委内瑞拉媒体Orinoco Tribune发表评论文章，援引复旦学者沈逸在WAIC上提出的框架指出：与GPAI等由发达经济体主导的AI治理平台不同，WAICO创始国面对的首要问题并非如何监管尚未拥有的前沿系统，而是如何获得构建、部署、治理AI系统的基础能力，这也对应着连接、算力、数据语言资源、人才、模型治理能力五个层面的数字鸿沟。

2.2 海外科技企业：聚焦行业创新，担忧规则限制开源发展

就在WAIC收官一周内的7月24日，英伟达、微软、Meta、IBM 等25家美国科技企业联合签署公开信《Open Weights and American AI Leadership》，呼吁各国监管层避免过早一刀切式限制开源权重模型，保障美国企业在全球AI 创新中的领先空间；OpenAI 与Anthropic头部闭源企业均未列入签署名单。

参与签署的科技企业名单

图源：X

这封信虽未直接提及WAIC或WAICO，但其核心诉求“警惕对开源模型的监管收紧”，与本届WAIC集中释放的“开源与普惠”信号形成了微妙的碰撞。

正如前文所述，中国开源大模型正凭借低成本、可商用的优势加速抢占全球市场，硅谷选择在这个时间点集体发声呼吁放开监管，客观上意味着美国企业已经意识到，若本国监管层收紧开源规则，反而会让市场空间进一步让渡给中国开源模型，而非阻挡后者的扩张。

英伟达CEO黄仁勋在自己X账号上的首条公开帖就是转发这篇联名信，此前他也多次公开认可中国开源大模型的技术实力。

英伟达CEO黄仁勋转发该宣言

图源：X

2.3 理性顾虑与地缘偏见并存

部分海外智库、媒体没有停留在产品观感层面，在会后，针对WAICO机制、中国开源AI模式展开深度讨论，理性建设性思考和带有地缘博弈色彩的片面解读并存。

新加坡时政新闻平台ThinkChina在7月24日发文提出，WAICO能否实现真正的多边平等共治，取决于信息公开、多国平等议事机制能否落地。

客观短板是真实存在的，各创始成员国AI产业实力差距悬殊，现阶段中国是组织内算力、模型、资金、技术的主要供给方，资源分配不均衡，长期来看会考验各国平等决策的落地效果。

ThinkChina对WAICO的报道

图源：ThinkChina

国际关系学者Iqbal Saputra在Foreign Policy Talks的分析指出，即便WAICO只落地部分合作目标，也会打破西方一家主导AI规则的旧格局，形成差异化治理分支，各国可在两套体系间灵活选择合作路径，推动全球AI治理走向多元。

Forbes认为，“WAICO的29个创始签约成员国名单中，美、英、欧盟、日、韩等传统AI前沿发达经济体全数缺席，这并非时间上的偶然，而是一次带有明确立场的表态”。

Forbes对WAICO的报道

图源：Forbes

《华盛顿观察家报》则带着更强的竞争视角提出担忧。认为中国开源AI价格较美国同类产品低60%至90%，已有不少美国企业将非核心算力、数据业务交由国产开源模型处理；长期低价对外输出，容易让海外形成技术路径依赖，打乱全球AI产业均衡格局，甚至将普惠开源解读为带有战略目的的“技术特洛伊木马”。

对于以上声音，需要分层理性辨析。其一，WAICO成立时间短、各国发展底子不同，机制建设本就需要循序渐进打磨，这类现实顾虑具备建设性，也为中方优化多边规则提供参考；其二，部分观点脱离南北发展不均衡的大背景，以科技竞争视角曲解普惠合作。

03 全球南方成为AI合作重心

上述南方国家的表态并非个例。

WAICO的落地，是中国面向全球南方长期战略布局的关键落子，依托外交叙事、贸易让利、资源开放、现场落地表态等抓手，形成层层递进、时序清晰的完整政策链条，实现AI多边治理与南南发展合作的深度绑定。

2026年5月，新华社发布《全球南方热词解码》，依托大数据工具分析2023年1月至2026年3月全球3119家媒体的相关报道，明确两大核心结论：全球南方已成为拉动世界经济增长的核心动力，亦是推动全球多极化格局演进的关键力量。

从量化维度来看，过去40年间，全球南方经济体量的全球占比从24%攀升至40%以上，经济话语权与国际影响力持续提升，为中国深耕AI合作提供了坚实的地缘与经济基础。

合作不止停留在外交表述，更落地为实打实的经贸红利。2026年5月1日，中国正式对53个非洲建交国全面实施零关税政策，覆盖可可、咖啡、柑橘、红酒等非洲核心特色农产品。

此举让中国成为全球首个对所有非洲建交国、所有建交最不发达国家实施单方面零关税的主要经济体，系统性降低了全球南方国家对华贸易的准入成本，为后续AI技术、产业、治理合作搭建了友好的经贸合作生态。

坦桑尼亚ICT委员会主任Nkundwe Mwasaga在Semafor的相关报道中指出，美国人工智能产业仍保有先发技术优势，但中国AI方案的迭代速度与落地能力持续领跑全球。在此背景下，坦桑尼亚选择搭建双主权AI底座，采取不绑定单一阵营的中立平衡合作策略，成为全球南方国家自主选择中国AI合作路径的典型缩影。

Nkundwe Mwasaga的观点

图源：Semafor

04 不止机器人硬件出海，中国面向全球输出四层AI方案

第一层：全链条产业底座，保障AI方案规模化落地

WAIC现场展示的商用机器人、自主算力芯片、智能终端等成果，是中国AI全产业链能力的直观缩影。目前国内已构建起模型—算力—硬件—供应链—落地场景的完整产业闭环，为全球AI合作规则的落地、复制与推广提供了坚实的产业基础。

2026年WAIC汇聚千余家科创企业，集中展示3000余项前沿技术成果，首发超300款AI新品，清晰呈现出中国AI产业从单一模型竞赛，转向全产业链协同迭代、规模化落地的发展新格局。

第二层：开源普惠技术供给，打造无国界公共AI资源

中国依托开源技术输出，打破西方闭源模型垄断，打造面向全球的普惠AI公共供给体系。

2026年7月20日，工信部总工程师在国新办发布会公布核心数据：我国人工智能开源大模型全球累计下载量突破100亿次，创下全球开源AI发展的全新里程碑，标志着中国正式成为全球开源AI生态的核心供给方。

以DeepSeek、通义千问为代表的国产开源模型，凭借低成本、可商用、高适配的核心优势，持续抢占全球市场份额。

相较于西方的技术壁垒与排他性规则，中国开源AI方案获得全球众多国家的主动认可与落地应用。新加坡政府支持的AI Singapore，在其最新区域大语言模型SEA-LION v4迭代中，放弃原有Meta技术基座，全面采用阿里Qwen3-32B模型作为核心底座；马来西亚亦官宣本国自主人工智能生态系统基于DeepSeek模型搭建落地，充分体现中国开源AI的全球适配性与普惠价值。

第三层：以人才与民生项目筑牢长期互信

技术与硬件输出仅为合作基础，人才培育与本地化适配才是长期互信的核心纽带。依托2026年WAIC与WAICO合作框架，中国推出系列普惠性AI能力建设举措，明确未来5年面向全球发展中国家提供5000个AI专题研修培训名额，同步布局区域性AI应用合作中心网络，全方位助力南方国家补齐AI人才短板、搭建本土技术应用体系。

其中，气象AI预警方案“妈祖（MAZU）”是中国AI普惠合作的标杆性项目。作为全球首个响应联合国“全民早期预警倡议（EW4All）”的国家级落地方案，MAZU涵盖多灾种监测、精准预警、零差覆盖、全域普惠四大核心能力，深度融合我国风云系列气象卫星数据与自主AI预报模型，形成“硬科技赋能+软经验输出”的国际合作新模式。

2026年7月17日WAIC气象专题论坛上，“妈祖”吉布提2.0版本正式交付，配套发布风云卫星AI工具箱，联合国秘书长古特雷斯公开认可，中国的卫星平台、AI模型已助力数十个国家提升灾害预警与防灾减灾能力。按照规划，中国将持续推动“妈祖”方案落地30个国家，为全球南方国家提供可感知、可落地的AI普惠成果，助力其打破AI发展壁垒、获取全球AI治理参与权。

“妈祖”为吉布提港口提供气象预警服务

图源：WAIC官网

第四层：WAICO制度平台，迈向全球规则共建

WAICO的成立，是中国AI全球战略升级的核心标志，彻底打破了以往“单向技术输出、项目落地”的浅层合作模式，搭建起政府间多边制度化合作平台，完成从产品出海、技术出海到制度出海、规则共建的关键跃迁。

中国AI治理国际化布局具备清晰的政策延续性：从率先发布《全球人工智能治理倡议》，到落地《人工智能全球治理行动计划》，再到推出“人工智能+”国际合作倡议、实施人工智能能力建设普惠计划，落地WAICO多边合作机制，形成了从理念提出到制度成型的完整闭环。

四层体系各司其职、层层赋能、有机联动：完整的AI产业底座提供硬核落地能力与现实说服力；开源技术体系打造无壁垒的全球公共AI产品供给；普惠人才培育与项目落地构建长期互信的人文纽带；WAICO多边制度平台则最终完成规则共建、标准共定的顶层布局，全方位支撑中国AI全球话语权的稳步提升。

05 结语

逛展大众聚焦机器人的视觉新鲜感，国际观察者和参与者看透表象，直面全球AI更深层的博弈：竞争从来不比拼机器人的炫酷程度，最终落脚于各国自由选择技术生态的权利、参与全球AI规则制定的权利、自主把控本国AI发展路线的权利。

对中国AI产业而言，真正的长期竞争力是技术方案、产业链、治理规则的全方位全球化。比起容易复刻的硬件产品，跨国多边信任、适配各国本土需求的落地服务、长效人才合作网络，才是难以复制的核心优势。

海外各类声音，无论是理性顾虑还是偏见质疑，都指向全球AI南北发展失衡的现实痛点，也再次印证“单弦难成音，独木难成林”，包容多边、兼顾发达经济体创新诉求与发展中国家追赶权利，才是长远出路。

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