沪宁城际跨经五路特大桥下藏玄机：开展环境整治，却“整治”出KTV包厢？

本应严守安全底线的高铁桥墩下区域，却在环境整治的名义下，建起了带豪华包间、KTV 设备、茶室等建筑。近日，扬子晚报/紫牛新闻记者接到市民反映，沪宁城际跨经五路路特大桥下方，一处铁路沿线环境整治项目变了味：原本清违建、除隐患的治理工程，反倒修出了一处不对外开放的场所。带着疑问，记者辗转找到现场实地探访，并联动属地城管部门介入核查，一探高铁桥下这片“封闭空间” 的究竟。

绕巷半小时

在高铁桥墩处发现了“封闭秘境”

接到市民反映的线索后，记者在南京玄武区经五路周边来回穿梭，钻过好几条狭窄的背街小巷，沿路是老旧民房、杂物堆与斑驳围墙，七拐八绕近半小时，才终于摸到了沪宁城际跨经五路特大桥的桥墩下。

目标点位就藏在K296+917 41 号墩正下方。整块区域被两米多高的围栏让人看不清内容情况。周围连个标识牌都没挂，路过的行人压根不会多想—— 这围挡里藏着另一番天地。透过缝隙往里张望，画风和周边乱糟糟的城郊角落彻底割裂：平整的草坪铺得整整齐齐，错落的绿化树围着一方小小的景观池塘，两栋白墙灰顶的一层建筑藏在绿植后面，一栋小巧紧凑，一栋呈 L 形铺开，看着体量不小。

头顶是横跨而过的高铁箱梁，旁边紧挨着一条货运铁路线，每隔十几分钟就有货运列车轰鸣驶过，震得地面微微发颤。整个院落的主入口是一扇厚重铁栅栏，锁得死死的，敲了半天也没人应答，活脱脱一个“谢绝参观” 的私密空间。

就在记者一筹莫展时，一辆拉着装修建材的面包车径直停在了铁门前。司机熟门熟路掏出钥匙开锁，记者顺势上前搭话，对方倒也没设防：“这是伊刘花卉市场弄的地方，地是他们的，之前脏得下不去脚，现在收拾出来自己用。” 话音刚落，面包车缓缓开进院子，铁门 “哐当” 一声又落了锁。

开门实拍！

茶台、餐厅、KTV…

配置远超 “办公”

为核实建筑性质，记者联系了属地城管部门。执法人员到场后，很快通知了伊刘花卉市场的负责人到场开门。铁门一打开，一条百米长的水泥路笔直通向院内深处，沿路布置了假山石、景观灌木，边角还种了花草，打理得干干净净，说是街边社区公园都有人信。

水泥路边一栋小建筑推门进去，里面的布置先让人一愣：靠墙摆了单人床和衣柜，另一间房内放着棋牌桌和椅子，茶水柜、空调一应俱全，完全是居家休闲的配置，说是“值班室” 都显得过于 “高配”。

再往前走十几米那栋L 形的大房子映入眼帘，内里装修更是超出预期。进门正对着一套全套木质茶台，茶具、茶盘、摆件配齐，俨然一个专门的会客区；左手边是一间四五十平米的大包间，大圆桌、餐椅、酒水柜摆得规整，标准的宴请包厢规格；右手边则是整套KTV 设备，豪华真皮沙发、电视大屏、专业点歌系统、音响应有尽有。

记者在现场留意到，建筑外墙几乎贴着货运铁路的边线，列车驶过时，屋内能清晰感受到轰鸣声与轻微震动。而整栋建筑都处于高铁桥梁的垂直投影范围内，头顶几十米处，就是沪宁城际高铁飞驰而过的轨道。

建设方伊刘花卉市场回应

建筑是“内部办公用”

南京伊刘花卉中心总经理邵才满到场后，向记者解释了这片场地的“前世今生”。几年前这里就是一片无人管的脏乱死角，垃圾乱堆、私搭乱建、塑料棚到处飘，既影响市容市貌，也给高铁运行安全埋下了隐患。

2023 年江苏省铁路办下发《关于进一步深入开展全省铁路沿线环境整治工作的通知》，要求全省铁路沿线清违建、提颜值、保安全。在上海高铁基础设施段、红山街道、南京市花卉公园管理处等部门的联合推动下，花卉市场将清垃圾、拆违建、补种绿化、修景观这些工了过来，并进行了落实，把这片没人管的桥下空间彻底改造了一遍。

针对场内的两栋建筑，邵才满表示，这也是环境整治后花卉市场建设的。“不对外营业，就是内部办公、接待用的管理用房，属于环境整治的配套设施。”邵才满强调。

城管当场表态

全面核查手续

为何环境整治却整治出了配套建筑？现场城管执法人员明确表示，会对这两处地面构筑物的规划审批、土地使用等手续进行全面核查。

记者查阅相关法规与文件发现，铁路桥下空间的使用，早有明确的安全与规则红线。

根据《江苏省铁路安全管理条例》规定，城市市区高速铁路安全保护区范围为桥梁外侧向外10 米，保护区内禁止搭建影响铁路安全的建筑物、构筑物。

而此次整治的直接政策依据—— 苏铁办〔2023〕9 号文，更是明确要求铁路红线外侧 100 米范围内做到 “六无一有”，第一条就是 “无违法私搭乱建的建（构）筑物及附属物”。后续南京本地召开的整治专题会议也再次明确：铁路安全控制线保护区内无任何建筑物和构筑物；该地块本身为林业用地，需严格遵守 500 米轻飘物管控要求。

来源：扬子晚报/紫牛新闻