向海图强 奏响蓝色乐章 广东汕尾现代化海洋牧场建设纪实

本报记者 谢伟 通讯员 萧萧

汕尾，这座位于粤东的滨海城市，正以前所未有的决心与魄力，在蔚蓝国土上书写着新时代的“耕海牧渔”传奇。近日，广东省汕尾市现代化海洋牧场建设推进会召开，市委书记、市人大常委会主任逯峰在会上擘画蓝图：锚定构建千亿级现代化海洋牧场产业集群目标，奋力将汕尾打造成为粤东现代化海洋牧场建设的制造中心、种苗中心、销售中心、财务中心、运维中心、科研中心。这不仅是一句口号，更是汕尾向海图强、将海洋资源优势转化为产业发展胜势的冲锋号角。近年来，汕尾市加快推进海洋牧场建设，在经略海洋的实践中，于海洋牧场建设、龙头企业培育、水产繁育、预制菜研发、市场营销、兴海富民等方面做出了有益尝试，取得了显著成效。一组组跃动的数据、一个个落地的项目、一项项创新的模式，共同勾勒出汕尾蓝色经济高质量发展的生动图景。

战略擘画：从“百县千镇万村”到“海上新汕尾”

海洋是高质量发展的战略要地。汕尾市海域面积达2.39万平方公里，海岸线长455公里，位居广东省第二，海洋资源禀赋得天独厚。如何将这片“蓝色国土”转化为支撑高质量发展的“蓝色粮仓”与“蓝色引擎”？汕尾的答案是：以“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，系统谋划，高位推进。

2025年2月，汕尾率先完成全省首部市级现代化海洋牧场建设规划——《汕尾市现代化海洋牧场建设规划（2024—2035年）》的编制工作。该规划系统构建了陆海接力、岸海联动、港产城旅融合的现代化海洋牧场发展体系，科学规划了22片养殖区、总计743.74平方公里的海域。尤为关键的是，规划创新提出“陆海联动”发展路径，构建“一带两湾四区”的立体空间布局：即打造汕尾市现代化海洋牧场综合体产业带；以汕尾（马宫）渔港经济区、陆丰（甲子）渔港经济区为综合服务核心，加快打造红海湾、碣石湾“两湾”；推动建设马宫岸港岛海联动发展区等4个现代化海洋牧场高质量发展区。这一布局，标志着汕尾海洋经济正实现从近岸养殖向深远海、从单一生产向三产融合的跨越。

“这一布局实现了从近岸养殖向深远海、从单一生产向三产融合的跨越。”汕尾市农业农村局有关负责人介绍道。为确保规划落地，汕尾聚焦用海用地、养殖证办理、金融保险等关键环节，出台了《关于加强汕尾市海洋牧场海洋资源要素保障的实施细则（试行）》《关于建设汕尾市现代化海洋牧场的若干财政支持政策》等一系列制度，创新资金多元化投入机制，积极探索“联农带农、富民增收”新模式。通过“多规联动”整合国土、海洋、生态空间，实施“标准园”统一开发管理，为“拿海即开工”机制奠定基础。目前，已有19片海域完成部门协调，13.2平方公里的“生海”正加速转化为“熟海”。

创新驱动：科技赋能全产业链“破浪深蓝”

耕海牧渔，向深远海进军，离不开科技创新的硬核支撑。汕尾正以创新为引擎，驱动海洋牧场全产业链向高端化、智能化、绿色化跃升。

种业攻坚，夯实产业“芯片”。优质的种质资源是海洋牧场的根基。汕尾以捷胜海洋牧场种业产业园为核心，着力构建“育繁推一体化”现代种业体系。海兴农捷胜现代海洋种业产业园、汕尾大华海水育种中心、汕尾海泽慧优质种苗培育基地、笠方华劲育苗基地等多个重大项目相继引进。预计建成育苗场7个，育苗面积超500亩，涵盖生蚝、海鲡鱼、海胆、午鱼、石斑鱼、东风螺等多种特色苗种，年供种能力可突破50亿尾（粒），种业产值可达3亿元，为渔业高质量发展注入源头活水。

装备引领，挺进深远海。高抗台风养殖平台是突破深远海养殖瓶颈的关键。在汕尾后湖风电场海域，全球单体最大抗台型风渔融合网箱平台——中广核“伏羲一号”巍然屹立。其抗风浪能力达17级，配备智能投喂、水文监测系统，可实现养殖全流程数字化管理，开创了“海上粮仓+蓝色能源”融合发展的全国先河。作为广东省“海上新能源与深远海养殖空间立体融合”试点城市，汕尾的风电产业为海洋牧场发展提供了新的资金支持与空间载体。“汕尾水文条件优越，水深、盐度、水温和流速适宜，气候条件稳定，红海湾、碣石湾受极端天气影响较小，具备建设深远海牧场和‘风渔融合’平台的天然优势。”广东海洋大学教授颜云榕评价道。

生态养殖，探索“零碳”路径。2026年4月，10万斤鮸鱼苗正式投放至华润零碳现代化海洋牧场的深水网箱，标志着该项目进入实质运营阶段。该项目创新构建了“鱼—贝—藻”多营养层级综合养殖模式：鮸鱼养殖产生的有机碎屑为牡蛎和藻类提供养分，藻类通过光合作用固碳释氧改善水质，贝类滤食净化水体，形成了一条“零排放、低能耗、高产出”的生态循环链。同年3月，由中国水产科学研究院南海水产研究所牵头的《粤东现代化海洋牧场多营养层级综合增养殖模式构建与示范》项目在汕尾江牡岛海域通过省级验收。项目建成2个示范区，投放深水网箱32口，布设贝类—海胆立体综合养殖装备，养殖面积达340公顷，年产鱼类330吨，并成功构建了养殖容量评估模型。监测显示，示范区海水和底质环境中的主要营养物指标（氮、磷等）均削减10%以上，生态效益显著。

产业跃升：锻造“从网箱到餐桌”的全产业链

现代化海洋牧场不仅是养殖空间的拓展，更是产业链价值的重塑与提升。汕尾正围绕“种苗繁育—生态养殖—精深加工—水产交易—冷链物流—渔旅融合”进行全产业链布局，推动海洋经济从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”“卖体验”转型升级。

围绕长沙湾海洋牧场经济带，汕尾谋划引进重大项目21个，总投资规模高达163亿元。在精深加工与冷链物流环节，华润水产品加工产业园以“绿色海洋食品加工”为核心，重点研发牡蛎预制菜和调味品，致力打造粤港澳大湾区水产品加工新高地。中挪三文鱼项目则配套建设先进的冷链物流体系，旨在构建“从网箱到餐桌”24小时鲜品直达的供应链。这些项目将极大提升“汕尾三鲜”——海鲡、海胆、晨洲蚝等特色优势品种的附加值。

“汕尾可以打造具有辨识度的海上牧场高端品种，全面提升产品附加值。”颜云榕教授指出。预制菜产业的蓬勃发展，为海洋牧场产品提供了更广阔的市场空间。恒兴集团等龙头企业已在湛江、肇庆等地布局预制菜产业园及“共享工厂”，其“公司+基地+农户+标准+服务”的运作模式，不仅联农带农，更通过标准化、规模化生产，对冲了活鱼活虾价格波动的风险，将优质海洋蛋白转化为安全、营养、可追溯的预制食品，销往全球。

在品牌与市场拓展方面，汕尾正全力做大做强“天下海鲜、汕尾领‘鲜’”区域公用品牌，并高标准建设产加销贯通、渔工贸一体、一二三产融合的现代化渔港经济区，统筹推动渔旅融合发展，让游客既能品尝鲜美海产，也能体验耕海文化，共同提升产品的市场价值与文化内涵。

聚势共赢：奏响“多元参与、政企共兴”大合唱

海洋牧场建设是一项系统工程，需要凝聚各方力量。在7月21日的推进会上，广东省港航集团、中冶城市投资控股有限公司、华润风电（汕尾）有限公司、广东省农业供给侧结构性改革基金管理有限公司、农发行汕尾市分行、中山大学科学研究院产学研处等央企、国企、金融机构、科研院所代表齐聚一堂，共商发展大计。大家一致认为，汕尾海洋资源丰厚、产业链齐全、市场空间大、营商环境好、政策红利多，机遇无限、前景广阔。

市委书记逯峰在会上强调，要合力创新模式，按照“政府搭台、国企主导、多元融合、综合收益”原则，锚定多元参与路径；要合力扩大规模，围绕全产业链强化以商招商、项目招商，不断扩大养殖规模、有效投资规模和主体参与规模；要合力锻强链条，聚焦种苗繁育、精深加工、冷链物流三大关键环节，精准布局强基础、补短板、延链条项目；要合力增进效益，共同提升产品市场价值。他郑重承诺，汕尾将持续深化营商环境改革，强化资源要素保障，坚持全流程优服务、全方位降成本、全周期解难题，以最大诚意、最优服务、最实政策为各方主体在汕投资兴业保驾护航。

“项目从申请海域使用到获批仅仅用了两个多月，据我们所知，以往通常需要半年以上的时间。”华润电力（深圳）有限公司区域开发总监张健军对汕尾“拿海即开工”的审批效率赞不绝口。高效的政务服务、清晰的产业规划、优厚的扶持政策，正吸引着越来越多的“弄潮儿”投身汕尾这片蓝色热土。

未来展望：锚定千亿级产业集群的蓝色梦想

根据规划目标，2026年，汕尾将产出40万吨海水养殖品，现代化海洋牧场全产业链产值可达154亿元。而这仅仅是迈向更高目标的起点。逯峰书记所擘画的“千亿级现代化海洋牧场产业集群”和粤东“六大中心”的宏伟蓝图，为汕尾海洋经济指明了航向。

展望未来，汕尾现代化海洋牧场建设将沿着“科技化、装备化、信息化、规模化”的道路坚定前行。一方面，继续强化科技创新与人才支撑，加强与中山大学、中国水产科学研究院等顶尖科研院所的合作，突破种业、养殖、加工等环节的关键技术；另一方面，持续扩大开放合作，吸引更多社会资本和市场主体参与，完善从种苗、养殖、装备到加工、冷链、销售、文旅的全产业链生态。

浩瀚南海，潮涌汕尾。从传统的近海捕捞到现代化的“耕海牧渔”，从分散的个体养殖到集聚的产业集群，汕尾正以海洋牧场建设为突破口，全面激活向海图强的巨大潜能。当40万吨的“蓝色收成”从深海网箱中跃出，当154亿元的产业链产值在报表上跳动，当“风渔融合”的巨轮在碧波上屹立，这不仅是一个产业的崛起，更是一个城市凭借海洋走向富强、一个地区依托生态实现可持续发展的生动实践。汕尾，这片红色的热土、蓝色的海湾，正在新时代的海洋强国征程中，奋力谱写属于自己的壮丽篇章。