据观察者网报道,近日美国“美中经济与安全审查委员会”(USCC)时隔7年再度访华。USCC副主席奎肯在结束访问后抱怨称,这次访华之行,他们寻求的许多会面未能得到落实,简单来说就是吃了闭门羹心生怨气。
根据USCC在官网发布的声明来看,他们这趟中国行,不是为了重启两国关系,而是了解这段关系。其实更直白点来说,就是来收集信息。这次中国行,他们主要想与美国驻华大使馆、在华美企以及中方官员、学者、先进企业的行业领袖举行会谈,但按照他们的说法,与后者的会谈并未得到落实。
那么该如何看待这次USCC的访华之行?可以从三个角度。
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第一,在美国,无论是学界还是政坛,基本上都有一个普遍共识,那便是对华认知存在严重滞后性。USCC是美国国会授权成立的一个立法分支机构,主要负责了解中美的经贸关系,对美国国家安全的影响,并为国会以及白宫提供立法或行政建议。可以将其视为一个为美国行政与立法机构提供政策建议的机构,但当经济和安全两个字挂钩时,就不难猜测,该机构一直对中美合作带有明显偏见。
过去这些年里,USCC没少炮制负面涉华报告,美国国会推动的涉华恶法,有不少都是该机构在背后推动的。他们常常将经济议题泛安全化,打着“国家安全”的名号,对中企滥施制裁打压。这次访华,可以说是了解中企在科技领域的发展现状,也可以说是搜集信息,为美国政府下一阶段的对华打压政策做铺垫。
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之所以他们能入境,离不开两个大背景。一是中国在科技领域足够自信,虽然我们还没有在各个领域全面领先,但在关键赛道,我们都走出了一条自主化道路,不怕外界的施压围堵。简单来说,中国现在有足够的信心,不怕美国的施压。二是希望美国政界也能看清现实,最直观地了解中国发展现状,让他们清楚地认识到,对华围堵打压,是阻挡不了中国崛起进程的。
当然,最重要的是,当前中美关系正进入全新阶段。双方高层会晤达成的共识是,要构建建设性战略稳定关系。要想长期保持战略稳定,就需要互相增进了解,避免一些不必要的误判。其实在美国政界,已经有不少声音都认为,美方应该学会与中方共存。例如近期美前国务卿布林肯就公开表示,当美国和中国一对一时,已经没有胜算。
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第二,USCC之所以如此抱怨,很大程度是与中国先进科技领域的行业领袖,并未与他们举行会见。其实这并不难理解,如果USCC是带着善意了解中国科技企业的发展现状,那么我们自然欢迎,但考虑到过去该机构在涉华议题上的恶言恶行,国内科技行业的龙头们,都不得不担心一个问题,即任何与USCC的对话,未必能带来收益,例如美方对中国科技企业的态度有所改善,但有可能USCC在对话后,会产生焦虑情绪,从而推动美国对华采取更为强硬的打压措施。
第三,当前中美关系是错综复杂的,有竞争有合作。但具体到科技领域,竞争是远大于合作的,例如AI、半导体等领域。而且美方的竞争,并非基于市场规则下的自由竞争、良性竞争,而是倾向于通过行政手段,强行干预自由市场,通过打压中企获得竞争优势。说到底,美方在科技领域,依旧充斥着霸权心态,任何与美国实力相当的实体,都会被美国视为威胁。但没有谁规定,美国就必须得世界领先,这种霸权心态,至少在中国这是行不通的。
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不过USCC只能影响白宫和国会的决策,不能直接制定政策。自釜山会晤以及特朗普访华后,中美关系整体上有了缓和迹象,正朝着“建设性战略稳定关系”方向靠拢。今年下半年,中美最高层预计还会有至少两场会谈。
对我们来说,USCC也好,美国政府或国会也罢,他们的决策逻辑都是服务美国霸权,而不是基于互利共赢。尤其是在科技领域,随着中国在先进科技领域的不断发展,美国的焦虑和霸权心态,会促使他们采取更多单边措施,我们有必要做好斗争的准备。
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