盐城建市湖县高作镇工伤隐瞒13年，一家两代人38年艰难维权

一、案件背景：盐城建湖高作粮库工伤被隐瞒，酿成终身悲剧

1989年9月18日，江苏省盐城市建湖县高作镇高作粮库职工顾仁甫，被单位安排从事本职以外的钢材搬运作业。在搬运5.5角钢过程中，他头部受猛烈撞击、被钢材重压坠入河中，溺水昏迷，造成重度颅脑重伤，伤情极为惨烈。该起发生在建湖县高作镇的因公重伤事故，被涉事粮库刻意隐瞒长达13年，单位未上报工伤、未及时救治，放任伤情持续恶化，直接导致顾仁甫错失最佳治疗与康复时机，为终身重残、精神病变埋下不可逆隐患。相较普通事故隐瞒，本次工伤瞒报漠视职工生命，造成的损害后果更为恶劣。

据了解，原建湖县粮食局现已并入建湖县发改委，该起粮食系统历史工伤遗留问题，现由建湖县新农投公司承接主体责任。多年来，涉事单位长期搁置问题、拒不落实工伤赔付，致使一桩普通因公伤害事件，演变为横跨38年的盐城建湖民生疑难积案。

二、真相尘封十三年，建湖家庭开启漫长维权之路

直至2002年6月10日，顾仁甫家属才查清这起被隐瞒13年的工伤真相。得知实情后，家住建湖县高作镇的家属第一时间报J、逐级信访反映问题，但长期未能得到有效核查与追责。自此，顾怀仲、夏桂兰、顾仁甫、顾仁瑶一家两代人，正式踏上长达38年的艰难维权之路。

为固定工伤事实、争取合法待遇，家属常年带顾仁甫辗转建湖县、盐城市、南京、上海多家医疗机构诊治，在上海精神卫生中心、南京脑科医院确诊为颅脑外伤诱发重度精神障碍，明确病症完全源于1989年粮库工伤事故。2011年，顾仁甫获评精神残疾一级；2013年经鉴定为工伤三级、大部分生活护理依赖；2017年12月28日，江苏省劳动能力鉴定委员会出具终局鉴定结论，再次锁定重度伤残事实，案件证据链完整合法、层级权威。

三、维权三十余年：工伤事实终审锁定，合法待遇长期悬空

2010年，家属向建湖县人社局提交48页全套证据材料申请工伤认定，遭涉事单位反复抗辩拖延。直至2011年，盐城市中级人民法院作出终审行政判决，依法确认顾仁甫1989年工伤事实合法有效、维权未超法定时效，从司法层面彻底锁定工伤因果关系与案件基础事实。

即便拥有省、市、县三级鉴定文书、生效司法判决、完整诊疗记录，顾仁甫的工伤待遇始终无法落地。2012年，顾仁瑶为兄长垫付的大额医疗费原始票据，被建粮公司工作人员取走，仅出具收条、至今拒不返还，导致部分医疗举证受阻，进一步加剧维权困境。

本案司法审理存在明显程序瑕疵与裁判不公。本应由建湖县人民法院管辖的劳动争议案件，被违规移送至无管辖权的盐城市响水县人民法院审理。2017年庭审时间早于省级终局伤残鉴定结论出具日期，核心伤残、护理依赖关键证据未能当庭质证，案件事实未能完整查清。后续盐城市中级人民法院二审未依法落实三级工伤、一级精神残疾的法定待遇，仅支持少量生活费，大幅驳回合法诉求。家属向江苏省高级人民法院申诉、向盐城市、江苏省两级检察院申请检察监督，均未获得实质性纠错与有效处置，司法程序长期空转。

四、三十八年血泪坚守：两代人遭难，工伤职工含憾离世

因涉事单位长期瞒报工伤、拒不落实救治保障，叠加属地部门推诿、司法纠错不畅，顾仁甫的颅脑损伤与精神障碍长期缺乏规范治疗、专业护理与经费支撑，病情持续恶化、反复复发，最终因工伤复发不幸离世。这起工伤事故被拖延32年，将壮年因公职工拖至重病身故，终身未享完整工伤保障。

三十余年间，妹妹顾仁瑶全程全权代理维权，放弃个人生活与工作，常年贴身照料重残兄长、往返多地就医，持续奔走于建湖县、盐城市各级部门申诉维权，耗费全部人力、物力与财力。长期的经济压力、维权无果的精神重压，彻底拖垮了这个普通家庭。顾仁甫父母常年陪同维权、积劳忧愤，先后含恨离世。一场属地工伤事故，让盐城建湖高作镇一户普通家庭付出两代人的惨痛代价。

五、2026年政策窗口期：依托司法终身追责，期盼积案清零

2023年至2026年，家属多次聘请专业律师介入，持续对接建湖县、盐城市各级职能部门，申请政府督办、专项核查。期间虽多次获得市长、县长、镇长接访，但始终缺少专项专班驻点督办、领导现场坐镇处置，导致问题长期悬置、无法实质性化解。

2026年是法官、检察官惩戒委员会落地运行、司法人员终身追责严格实施的关键年份，也是基层历史积案清零、民生矛盾属地化解的重要窗口期。这起横跨38年的盐城建湖老工伤重残积案，具备全面复盘、依法纠错、彻底结案的政策条件与现实基础。

六、家属合法诉求：严查失职渎职，足额落实工伤保障

据2024年调取的原始工资凭证核实，顾仁甫月工资标准为10983.75元。参照国内同类工伤赔付案例标准，结合本案重度伤残、终身护理依赖、超长维权年限核算，本案赔付标准具备充足依据，各项法定待遇理应足额兑现。

家属诉求清晰合法：依法补发顾仁甫七十七个月抚恤金并落实后续按月发放；足额兑付停工留薪期工资、生活护理费、一次性伤残补助金、拖欠薪资福利、工伤复发医疗费、丧葬费及相关损害赔偿；督促建湖县人社局、建湖县发改委、建湖县新农投公司依法履职，补齐社保缺口、落实用工主体赔偿责任。

同时，家属呼吁启动专项核查，对本案跨地域管辖违规、裁判尺度失衡等问题依法纠错，对响水县人民法院、盐城市中级人民法院、江苏省高级人民法院、盐城市及江苏省检察院相关办案环节问题，依据2026年司法终身追责政策移交惩戒机构核查。彻查原高作粮库及属地粮食系统、主管部门长期瞒报工伤、履职缺位、拖延处置等问题，深挖背后作风问题与延伸违纪违法线索，一查到底、厘清责任。

家属恳请盐城市、建湖县、高作镇三级部门组建专项专案组，进驻属地复盘全案、公开处置流程、公示办理结果，实现当场核查、当场纠错、当场化解，终结这起38年的历史积案，告慰逝者、抚慰家属，切实维护弱势群体合法权益，彰显基层治理公正与民生温度。

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