北京
（来源：中国经济导报）
转自：中国经济导报
张 健
服务业作为我国国民经济第一大产业，是拉动经济增长的重要引擎。全国服务业大会明确部署服务业扩能提质，培育“中国服务”品牌。针对地方服务业龙头企业稀缺、产业链延伸不足、制造业协同不够、要素保障不强等服务业发展难题，需精准施策、靶向发力。
优化“指挥部体系+链长制”，让运行调度“统”起来。借鉴制造业成功经验，“像抓工业一样抓服务业”，健全指挥部协调机制，明确各专班职责边界和任务清单，建立健全“周调度、月通报、季评估”常态化工作机制，强化上下联动、部门协同，确保指挥部体系运转高效、调度有力。同时，实施“链长+专班+部门+县市区”的四级联动机制和问题“发现—交办—解决—反馈”的闭环管理流程，切实推动各项任务落地见效。
实行“靶向招商+本土培优”，让产业优势“释”出来。瞄准数字经济、科创服务、人工智能等新兴领域，实施“链主推荐+专班跟进+图谱匹配”机制，一企一策精准攻坚；运用“产业链招商+平台招商+以商招商+资本招商”模式，多种渠道撬动龙头；实施“高额奖补+税收返还+基金支持+租金减免”政策，真金白银吸引落地。同时，差异化培优本土企业。对“四上”“准四上”企业，重点支持技术研发和品牌营销，提升发展能级；对“种子”“幼苗”企业，重点提供普惠金融和数字工具，助力壮大规模，进而形成“龙头引领、梯队跟进”的发展格局。
完善“制造业协同+地方品牌”，让服务品质“高”起来。将服务能力精准融入制造环节，围绕制造业精准招引补链型生产性服务业，服务清单链主定、配套企业按单干，提供配套式服务；围绕物流业延长“物流+贸易+金融”增值链，提供嵌入式服务；围绕文化旅游业联合文创设计、数字营销、研学旅行、民宿运营等组建文旅产业联盟，提供辅助式服务。同时，分类建立地方服务业品牌培育名录，并引入头部企业标准体系，建立“传帮带”协作机制，全面普及标准化服务流程与行业运营规范。
搭建“智慧平台+要素保障”，让发展支撑“强”起来。借鉴工业运行平台经验，高标准建设地方服务业运行监测平台，实现服务业动态监测、数据分析、趋势研判、诉求办理等功能集成，为政策制定和精准施策提供坚实数字支撑。同时，统筹金融、人才等要素供给，引导金融机构为企业量身定制融资产品，帮助企业科学规范融资，补齐信贷短板。健全“引育用留”全链条政策体系，让人才愿意来、留得下；建强人力资源服务产业园等平台载体，让人才有舞台、能成长；建立人才服务专员制度，使政策直达、岗位直推、诉求直通，让人才干得顺、有发展。
（作者单位：中共济宁市委党校）
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