疾控援疆，浙江带来“造血式”变革

6月的南疆，塔里木河沿岸的胡杨浓荫蔽日。新疆维吾尔自治区阿克苏地区乌什县疾控中心实验室里，仪器低鸣，检验人员指尖翻飞，一份依据CMA（检验检测机构资质认定）实验室质量管理规范出具的检验检测报告就此诞生。3年前，这里还无法出具具备法律效力的官方检测报告。

这一改变，源于浙江省疾控系统的“组团式”援疆。从全国疾控领域首个纳入中组部序列的成建制派驻，到两批次队伍接力；从零散专家点对点帮扶，到体系化、全链条能力赋能，两年多时间里，浙江省疾控系统改变援疆碎片化、短期化的局面，实现“人员派遣、能力建设、人才培育”的三重蜕变。

跨越4700公里的山海联动，不止是技术与资金的单向输送，更是一场从“输血补短板”到“造血固根基”的深层变革。在实验室的试剂刻度里、在乡村的健康宣讲台上、在师徒的并肩实操中，一幅边疆公卫体系迭代升级的美好画卷正徐徐铺展。

破局：从“临时解题”到“长期布局”，

重构援疆底层逻辑

2024年深秋，首批10名来自浙江省的疾控专家抵达阿克苏地区。这支队伍全员具备副高及以上职称，覆盖传染病防控、卫生检验、应急管理等核心领域，对口挂职地、县、兵团疾控管理层岗位，正式开启全国疾控领域首个纳入中组部序列的“组团式”援疆试点。

“我们是浙江省第十一批援疆工作队，核心使命是从零开始，搭建一套可延续、可复制的底层机制。”该批援疆工作队疾控技术组组长、浙江省疾控中心结防所综合防制科科长彭颖回望近两年的历程时感触颇深。入驻初期，她带领团队走遍阿克苏地区9个县（市）及新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市，完成全域疾控能力摸底，梳理出县级实验室无CMA资质、基层结核病筛查能力薄弱、数字化防控利用度不足、人才梯队断层四大核心问题。

此前，对阿克苏地区疾控机构的帮扶长期存在碎片化困境——专家短期驻点解决单点难题，人走技术留不住；人才分散派遣，无法形成体系合力；项目零散落地，难以撬动全域能力提升。这是全国多地疾控援疆的共性痛点，浙江决心破局。

浙江省第十一批援疆指挥部干部人才组副组长严路告诉记者，浙江省援疆指挥部联合浙江省疾控局、阿克苏地区行署、新疆生产建设兵团第一师，建立四方联动机制，印发《疾控系统能力提升三年行动实施方案（2024—2026年）》，细化任务、责任、路径3张清单，构建起“政策协同、人员联动、全域贯通”的帮扶格局。

这一机制改写了援疆工作局面：以往专家到岗后自主选题帮扶，如今按全域短板精准定岗；以往项目随机落地，如今按3年规划梯次推进；以往人才单向派驻，如今纳入双向共育体系。“最大的改变不是来了多少专家，而是援疆从‘临时解题’变成了‘长期布局’。”严路说。

今年5月，浙江省第十一批援疆队伍圆满完成阶段性任务返浙，第十二批13名援疆干部无缝衔接，其中一名省疾控局机关干部挂职阿克苏地区卫生健康委副主任，实现管理端与技术端的双向贯通。从拓荒奠基到提质深耕，批次间的无缝衔接彻底杜绝了帮扶断档，让浙江省疾控系统的援疆蓝图稳步落地。

深耕：从项目输血到全域造血，

筑牢边疆公卫防线

如果说第十一批援疆工作队解决了阿克苏地区疾控系统“有没有”的基础问题，第十二批则聚焦“好不好、精不精”，推动帮扶从硬件补齐向质量跃升、从项目输血向全域造血纵深推进。

“两批次递进式帮扶，让本地疾控系统完成了从补短板到提质效、从被动应对到主动预警的质变。”作为全程对接援疆工作的受援方，阿克苏地区疾控中心党委副书记、主任罗文伟说。在她看来，浙江援疆的核心价值，不在于千万级资金与12个专题项目的落地，而在于重构了边疆疾控的运行逻辑。

据了解，截至2025年底，浙江省累计投入1013万元援疆资金，落地实验室提质、传染病防控等12个专题项目，8项数字化智能技术实现全域投用。但真正撬动变革的是理念与体系的重塑。“传统帮扶是哪里弱补哪里，‘组团式’援疆是重构整个运行体系。”罗文伟举例说，在艾滋病防控方面，浙江省带来分子传播网络监测技术，搭建感染时间估算模型，让防控从“事后处置”转向“事前溯源”；在结核病防治方面，将舌拭子等新技术用于主动筛查，开展结核病短程治疗方案试点，构建全链条闭环管理体系。

在乌什县，这一体系变革化作基层最直观的民生成效。曾任乌什县疾控中心负责人、现任乌什县人民医院党委书记的张学辉，见证了县域疾控的蝶变。他告诉记者，浙江省援疆前，乌什县疾控中心实验室无CMA资质，检测报告不具备法律效力，无法自主检测水质、传染病筛查多项指标；基层结核病筛查依赖人工阅片，漏诊风险较高。

变化始于专家组驻点后的攻坚。浙江援疆团队从零开始搭建实验室质量管理体系，逐条梳理评审标准，陪同检测人员反复实操演练。今年初，乌什县疾控中心实验室顺利通过CMA资质认定，成为阿克苏地区浙江疾控“组团式”援疆支持的第7个通过CMA认定的县级实验室。如今，当地能独立完成艾滋病确证、水质全项检测，检测流程全部实现标准化溯源，每一份报告都有据可查。

应急处置的改变更为直观。援疆专家编制26项本地常见传染病“一病一策”指南，规范“接报—响应—处置—反馈”全流程，优化应急物资分类储备模式，将基层应急出动时间从45分钟压缩至15分钟。“以前处置疫情靠口口相传的经验，现在拿着指南就能标准化操作，失误率大幅降低。”张学辉说道。

在传染病防控最前沿，数字化技术破解了基层痛点。2025年，乌什县建成全疆唯一的国家级“无结核社区”试点，在援疆人才的共同支持下，从浙江省引入人工智能（AI）辅助阅片技术，补齐了南疆基层影像诊断人才短板。阿克苏地区2025年的结核病发病率相比2024年下降了7.24%，背后是精准筛查、潜伏感染干预、数字化追踪的体系化赋能。

从地区层面的体系重构，到县域一线的细节提质，阿克苏地区疾控系统的核心能力实现跨越式突破：7家县级实验室通过CMA资质认定，检测项目总量增长14%；艾滋病抗病毒治疗覆盖率达99.3%，疫苗接种率超99%；智慧监管、电子健康证全域覆盖，累计服务群众超8万人次。

传承：从单一带教到双向育才，

锻造带不走的铁军

技术会过时，设备会老化，只有人才是长久的根基。这是两批次浙江援疆团队达成的共识。相较于传统“专家讲课、学员听课”的单向带教，浙江省创新“双向育才”模式，让人才培育从短期培训转向梯队建设，真正锻造出一支带不走的本土疾控队伍。

浙江省疾控局传染病防控处（应急处置处）副处长孔令杰是浙江省第十二批援疆指挥部干部人才组副组长，对这一培育模式的迭代有着清晰认知。他介绍，第十一批援疆工作队搭建了“引进来﹢走出去”的基础培育框架，将阿克苏地区、新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市全体疾控人员纳入浙江全域培训体系；第十二批则在此基础上提质升级，从基础技能普及转向复合型、科研型人才培优。“为精准培育人才，第十二批建立四维人才遴选标准，搭建首席专家、业务骨干、青年学员三级帮带梯队，推行‘一对一’导师制。不再是进行泛化的理论授课，而是针对基层数据分析、病毒鉴定、科研撰写等短板，开展沉浸式实操带教。”孔令杰说。

浙江省疾控中心传防所任江萍副主任医师是第十二批援疆工作队一线技术负责人，抵疆已1月有余。其间，她扎根县域基层，潜心开展人才帮带工作。在她看来，南疆疾控人才培育的核心难点在于基层人员身兼数职、难以长期脱产，专业水平参差不齐。对此，团队摒弃集中授课模式，采用“现场实操复盘﹢线上常态化答疑﹢专项实训攻坚”方式，精准破解人才培育难点。

“我们聚焦流调溯源、病原筛查、数据分析三大核心能力，带着基层人员复盘真实疫情案例，手把手指导操作检测设备，把复杂的专业知识拆解为本土化实操流程。”任江萍说，针对南疆多民族聚居特点，团队联合本地干部量身打造适配当地各族群众阅读学习的双语科普教材，同步优化适配多民族场景的流调溯源、应急处置工作规范，让浙江经验完成本土化适配。

成长，体现在本土技术人员的蜕变上。经过“师带徒”结对培育，乌什县疾控2名技术人员考取中高级职称。更重要的是，这些技术人员的思维模式实现从“经验驱动”到“规范驱动”的转变——从实验采样到报告出具，全流程依照标准操作规程执行，用制度管人、用流程管事的理念深入人心。

除了技术传承，科研协同成为育才新载体。援疆专家与当地技术人员联合申报自治区、地区级科研项目2项，疾控援疆项目首次获浙江省科技厅立项，指导县级疾控中心首次承办自治区级继续教育项目。跨越山海的科研联动，彻底改变了南疆疾控机构无省级科研立项的历史，让本土人才具备了自主创新能力。

“专家离开后，师徒情谊、技术通道、协作机制都不会中断。”张学辉说，如今，基层人员遇到疑难检测、疫情研判问题，依然可以通过远程会诊、线上答疑随时请教浙江导师。这种永不落幕的帮带，正是“双向育才”最珍贵的成果。

致远：山海同心，

让“浙疆”品牌长久生长

在并肩作战中，浙疆两地疾控人员结下深厚战友情。彭颖告诉记者，援疆专家下沉乡村、学校、牧区，与本地工作人员同吃同住同攻坚；基层人员带着本土实践经验赴浙进修，在浙江的先进体系中拓宽视野。技术的交融、理念的碰撞，最终转化为跨越万里的民族情谊，让健康援疆成为民族团结最温暖的载体。

站在“十五五”的新起点，浙江疾控援疆工作翻开新的篇章。孔令杰表示，未来，两地将持续深化3张清单闭环管理，完善常态化驻点援疆与柔性帮扶机制，拓展数字化远程协作场景，深耕传染病精准防控、慢性病医防融合、科研协同创新三大领域。国家层面也将推动把“组团式”人才援疆纳入长效制度，让浙江经验惠及更广区域。

彭颖坦言，从首批拓荒者搭建体系框架到第二批专家深耕提质增效，从硬件设施补齐到人才理念更新，浙江疾控“组团式”援疆走出了一条“精准赋能、长效造血、双向共生”的独特路径。

万里山海不远，医者初心无疆。受访的浙江省援疆专家们表示，当浙江的数字智慧遇上南疆的辽阔大地，这支带不走的疾控铁军将继续守护塔里木河畔人民群众的健康安宁，让浙疆同心的种子在胡杨生长的地方生根发芽、枝繁叶茂。

文：健康报首席记者 张磊

编辑：马杨

校对：于洋

审核：秦明睿 徐秉楠