【趣谈宋朝史】（公元964年-北宋）～赵匡胤分割相权

宰相的“权力大礼包”，被他拆成了三份

公元964年，开封。赵匡胤坐在龙椅上，看着面前站着三个人——范质、王溥、魏仁浦，后周留下的三个老宰相。他脸上堆着笑，心里却在想：这三个人占着位置，碍手碍脚，怎么把他们“请”走？

直接撤掉？不行。他们是后周旧臣，留着能稳定朝局，贸然罢免会让天下人寒心。不撤？他们占着茅坑不拉屎，军国大事还得赵普说了算。赵匡胤想了很久，想出一个办法：不撤人，撤权。把宰相的权力拆开，分给不同的人。

一、范质的“空壳宰相”

赵匡胤的办法很简单：宰相不是管钱吗？我设个“三司使”，管盐铁、户部、度支，把财权拿走。宰相不是管打仗吗？我设个“枢密院”，把军权拿走。宰相手里剩下的，就是行政权。

范质画像

范质坐在宰相的位子上，发现自己管不了钱，管不了兵，只能批批公文。他苦笑：这还算宰相吗？但他不敢说。因为他知道，赵匡胤能留他这条命，已经是格外开恩。

几年后，天下稳定了，范质识相地告老还乡。赵匡胤客气地送他走，转头就对赵普说：“老范走了，你来当宰相。”

赵普大喜。他等这一天，等了好几年。

二、赵普的“膨胀”

赵普当了宰相，赵匡胤很高兴。这是他的人，从陈桥兵变就跟他的，比范质靠谱一百倍。但赵普当上宰相后，画风开始变了。他专权，什么事都自己说了算，连副宰相薛居正都成了摆设。赵匡胤开始不舒服了。

有一次，赵匡胤去赵普家串门，看见屋檐下摆着一排瓶子。他好奇地问：“这是什么？”赵普说：“吴越王钱俶送的海产品。”赵匡胤打开一看，全是金子。赵普吓得跪在地上：“臣没打开过，真不知道是金子！”赵匡胤淡淡地说：“收了就收了，国家大事也不是都由你做主。”

这话说得很重。赵普听出了弦外之音：皇帝在警告他，别太把自己当回事。

三、赵普的“黑历史”

赵普专权的事，不止赵匡胤知道，满朝文武都知道。翰林学士卢多逊每次被皇帝召见，都要说赵普的坏话。最致命的一刀，是三司使砍的。三司使是管财政的，发现赵普派人到秦陇去买木材，运回老家盖房子。秦陇的木材是朝廷禁卖品，赵普这是知法犯法。

赵普画像

赵匡胤大怒。他倒不是气赵普贪便宜，是气赵普不把他放在眼里。他决定给赵普上个紧箍咒。

四、参知政事的“逆袭”

赵匡胤的办法，还是分权。以前分权，是把宰相的权力分给三司使和枢密院。现在要分的是赵普的权力，得找个新部门。他看中了参知政事——宰相的副手。

参知政事这个官名，是翰林学士陶榖随口胡诌的。赵匡胤问他：“宰相的副手叫什么？”陶榖想了想：“唐代有参知政事。”其实参知政事在唐代地位很高，比宰相还高。但赵匡胤不懂，就这么定了下来。

一开始，参知政事薛居正就是个摆设。他没印信，不能单独见皇帝，上朝还得站在赵普身后。赵匡胤下了一道诏书：参知政事和宰相轮流执掌印信，轮流汇报事情。薛居正的权力，瞬间翻倍。

赵普气得要死，但不敢说。他知道，皇帝这是在敲打他。

五、赵普的“下课”

赵普专权的事，越闹越大。卢多逊天天在皇帝面前说他的坏话，三司使隔三差五查他的账。赵匡胤觉得火候到了，下了一道旨意：赵普改任河阳三城节度使，出京。

赵普走了。参知政事的权力，进一步提升。后来宋太宗赵光义当皇帝时，参知政事的权力几乎和宰相一样大。宰相的“权力大礼包”，被拆得七零八落。

六、赵匡胤的“制度设计”

赵匡胤分割相权，不是针对某个人，是怕再出个“赵匡胤”。他自己是靠兵变上位的，知道武将权力过大的后果。他也知道，宰相权力过大，一样会威胁皇权。所以他要设计一套制度，让谁都不能一手遮天。

三司使管财政，枢密院管军事，参知政事管行政，宰相名义上是百官之首，实际上权力被拆得四分五裂。这套制度，后来成了宋朝的“祖宗家法”，一直被沿用。

宋代分割宰相权力的新机构

七、历史的启示

赵匡胤分割相权的故事，给今天的我们什么启示？

启示一：制度比人可靠。赵匡胤不信任范质，也不完全信任赵普。他信任的是制度。把权力拆开，分给不同的人，谁想造反都难。

启示二：权力需要制衡。三司使管财政，枢密院管军事，参知政事管行政，三者互相牵制，谁也别想独大。好的制度，不是让某个人特别能干，是让谁都不能乱来。

启示三：亲信也会变质。赵普是赵匡胤最信任的人，从陈桥兵变就跟他的。但当了宰相后，照样专权、贪腐。赵匡胤没有手软，该敲打敲打，该罢免罢免。用亲信，但不能纵容亲信。

启示四：制度的名字不重要，谁在执行才重要。参知政事这个官名，是陶榖随口编的。但赵匡胤给了它实权，它就真成了制约宰相的工具。制度好不好，关键看怎么用。

尾声

赵匡胤死后，他的弟弟赵光义继续分割相权。参知政事的权力越来越大，宰相越来越像个虚职。这套制度，一直延续到北宋灭亡。

赵匡胤可能没想到，他设计的这套制度，后来被文官们玩出了新高度。宰相没权了，皇帝累得要死，最后不得不设个“御笔”来批公文。但那是后话了。在他活着的时候，这套制度确实管用。

宰相的权力被拆成三份，谁也不能独揽大权。赵匡胤可以安心地睡觉了。

编制/阿伟 20260727