马克斯.布特：特朗普的伊朗和议已经破裂，美国几无其它好的选择

美国总统特朗普（Donald Trump）一意孤行发动了被批评者称为“21世纪美国最不受支持战争”的对伊朗战争，又在开战四个月后与伊朗达成一份被普遍看作“吃亏”的和平备忘录，备忘录达成不到一个月，他又撕毁几天前还被本人交口称赞的这项和约，表示将重新实施美国封锁并恢复空袭。但由于没有通过军事手段推翻伊朗政权的途径，而且这场战争在国内已经极不受欢迎，这位美国总统面临的战略困境与冲突伊始便已存在的困境如出一辙。

对此，历史学家兼外交政策分析家、前美国总统里根（Ronald Reagan）畅销传记《里根.他的一生与传奇》（Reagan: His Life and Legend,）作者马克斯.布特（Max Boot）指出，特朗普的伊朗和议已经破裂，美国几无其它好的选择。

布特指出，3月1日时特朗普曾表示，美以对伊朗的战争最多只会持续“四到五周”。四个多月过去了，短暂的平静过后，战争再次燃起，并且没有结束的迹象。

过去一周，停火协议破裂，伊朗袭击了试图通过霍尔木兹海峡靠近阿曼海岸（而非伊朗海岸线）的商船。美国随即轰炸了伊朗军事基地和至少两座桥梁进行报复，伊朗则对该地区的美国军事基地及其波斯湾盟友进行了打击。周末，伊朗宣布关闭霍尔木兹海峡，特朗普周一随即宣布恢复对伊朗石油的封锁，并称美国（作为“海峡守护者”）将对通过该水道的货物征收20%的通行费。

前述特朗普在6月18日与伊朗人签属于法国巴黎凡尔赛宫的谅解备忘录（MOU）在布特看来“如今已名存实亡”。布特认为，这份备忘录“本质上是一份对伊朗有利的协议”，旨在重新开放霍尔木兹海峡——这条通道承载着全球20%的石油和天然气运输。特朗普承诺通过解除制裁、解冻伊朗资金以及提供重建援助，向伊朗提供数十亿美元的经济援助。作为交换，伊朗只需允许正常的商业航运恢复到战前状态，并与美国就其核计划的现状展开谈判即可。

这项协议被广泛批评为特朗普在未能通过武力重新开放该水道或实现其其他军事目标（推翻伊朗政权、放弃其核计划、导弹计划以及对该地区恐怖主义代理人的支持）后采取的绥靖行动。

布特认为，关键在于伊朗政权的强硬派显然并不满足于仅仅将国家从这项协议中获得的巨额利益据为己有。伊朗已经意识到，控制霍尔木兹海峡就能挟持整个世界，因此它并不急于放弃这种控制权。伊朗政权坚持要求所有通过霍尔木兹海峡的船只都必须经过其领海，而伊斯兰革命卫队（IRGC）则会攻击任何拒绝遵守规定的船只。伊朗承诺仅在60天内不向航运收取“使用费”（即通行费），但它决心确保航运公司被迫缴费，否则将面临惩罚。

特朗普对此的应对则是灾难性的：“不出所料，特朗普的回应是轰炸伊朗并重新实施美国封锁，同时声称美国将对通过海峡的船只收取通行费，这似乎背弃了美国长期以来对国际水道航行自由的承诺。”

布特质问“特朗普威胁要收取通行费可能只是虚张声势，但轰炸和封锁却是真实存在的。问题是，这些行动究竟能达到什么目的”？

道理一目了然——美国和以色列对伊朗进行了长达39天的轰炸（2月28日至4月8日），但并未推翻伊朗政权，也未迫使其屈服于美以的要求。最终，伊朗通过挟持霍尔木兹海峡和美国波斯湾盟友的能源基础设施，迫使特朗普让步，签署了一份屈辱性的谅解备忘录。如今，特朗普施压伊朗的处境已大不如前，因为他让伊朗政权从他暂时解除制裁的政策中获利；据估计，自美国6月17日解除封锁以来，伊朗的石油出口至少获利50亿美元。

布特表示，正如他之前所言，尽管特朗普及其国防部长海格塞斯（Pete Hegseth）都善于夸夸其谈，但他们并没有有效的军事手段来彻底击败伊朗。要真正战胜伊朗并推翻其政权，需要数十万美军入侵。鉴于这场战争在美国民众中已经如此不得人心，这种可能性几乎无法想象。最近的一项民意调查显示，60%的受访者认为伊朗战争不值得打。

布特指出，特朗普面临着与许多前任总统同样的困境：他以有限的资源打着一场有限战争，不出所料，充其量也只能取得有限的成果。特朗普的这场战争最多只能算是削弱了伊朗的军事能力，但伊朗的无人机和导弹仍然构成一如既往的威胁，而且自战争爆发以来，伊朗实际上增强了其对世界的讹诈能力。即使在签署谅解备忘录之后，霍尔木兹海峡的航运也从未恢复到战前水平。如今，伊朗声称该水道已被关闭，通过该水道的船只可能更少。

由此布特在智库“外交关系委员会”（The Council on Foreign Relations）提出论断——特朗普面临着一个棘手的选择：要么默许伊朗对过境船只收取通行费，要么承担军事升级的巨大风险。伊朗战争持续四个多月，再次表明，总统们为何应该谨慎对待基于一厢情愿的想法而发动的战争，尤其是在缺乏明确退出策略的情况下。