政策落地存卡点 新能源就近消纳仍待破局

中经记者 董曙光 北京报道

7月23日，绿色和平与清华四川能源互联网研究院联合发布《中国新能源就近消纳：模式、场景与应用》报告（以下简称“《报告》”）。《报告》指出，以绿电直连为代表的就近消纳新业态已逐步实现规则统一与框架成型。

不过，远景科技集团首席可持续发展官孙捷向《中国经营报》记者表示，尽管政策框架已初步成型，地方细则的落地进度、多用户场景下的电网接入方案和计费方式等关键问题仍存在较大不确定性，成为项目推进的主要卡点。

消纳路径

《报告》将绿电直连、智能微电网、新能源接入增量配电网及源网荷储一体化定义为四种典型模式。四种模式在定位、层级与功能上各有侧重，可依据行业负荷特性和绿色需求组合应用。

据《报告》定义，绿电直连是指新能源不直接接入公共电网、通过直连线路向单一或多个电力用户供给绿电的模式，可实现电量清晰物理溯源。2025年，国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号，以下简称“650号文”），明确支持绿电直连模式。2026年，《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号，以下简称“688号文”）进一步将适用范围从单用户扩展至多用户，明确支持算力、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业，并支持项目开展电量小时级溯源。

清华四川能源互联网研究院电力市场与碳市场研究所副所长蔡元纪表示，四种模式功能互补，2026年多用户绿电直连等政策的全面引入，正在将就近消纳从企业个体的单一探索，推向产业集群化、绿电共享的新阶段。

绿色和平气候与能源资深项目主任吕歆向记者表示，先行企业在就近消纳领域做出了具有创新意义的重要实践，就近消纳并非被动合规策略，而是能够切实优化用电成本与合规路径的方案，帮助企业将“转型成本”转换为应对复杂全球商贸环境、提升抗风险能力的长期竞争力。

远景样本

远景能源是《报告》中重点提及的案例企业之一，涉及动力电池沧州工厂并网型绿电直连项目和赤峰绿色氢氨离网型绿电直连项目。

孙捷向记者介绍，沧州项目一期规划50MW风电，主要用于沧州基地动力电池和储能电池生产，预计2027年年中整体建成。沧州工厂坐落于河北沧州沧东经济开发区远景零碳产业园内，一期10GWh已于2024年11月投产，实现“量产即出口”，产品出口率达50%以上；二期30GWh项目正加速建设，计划2026年投产，全部达产后年产值可达200亿元。沧东经济开发区已列入第一批国家级零碳园区建设名单，远景作为“总设计师”，深度参与园区新型电力系统、绿色产业集群和AI能碳管理平台的规划与落地。2026年6月25日，园区能碳管理平台项目正式启动建设，园区创新打造了全国首个“风—光—储—氢—地热—充放”多元一体、多能耦合的新型能源体系。

据孙捷介绍，赤峰绿色氢氨项目一期32万吨工程已于2025年7月正式投产，依托2GW级100%电力电子设备的独立新型电力系统，首次在规模化工业场景中实现“风光储氢氨”全链条动态耦合。截至目前，项目已连续稳定运行超过30个月，其中多次应对连续16小时无风无光的极端工况，系统保持正常运行。

针对《报告》提及的源荷匹配技术难点，孙捷表示，远景依托物理人工智能能力打造园区新型电力系统，以“感知—预测—优化—控制”为主线，为园区提供从分钟级预测到毫秒级控制的全栈能力。其核心架构包括天机气象大模型与天枢能源大模型、智能物联网EnOS智能中枢、源网荷储一体化调控平台，以及预测、规划、调度、交易、构网、运营六大智能体，实现电力系统从“被动响应”到“自主智能”的跃升。

关于储能成本占比，孙捷表示，这一数字因项目规模、储能时长配置和当地政策条件有所差异。储能在源荷匹配中扮演的不仅是缓冲器角色，更是系统经济性的调节器，储能配置比例提升会带来初期投入增加，但若能同步提升绿电直供比例，综合用能成本仍有下行空间。

政策卡点

关于绿电直连的经济性，孙捷向记者表示，其本质是将新能源的低边际成本直接传导给工业用户，在风光资源富集地区传导效率尤为显著。以赤峰项目为例，项目采用100%绿电直连模式，通过就近消纳，综合用能成本较当地网电有明显下降。储能对经济性的影响是双向的——既增加初期资本开支，也通过辅助服务参与等方式创造运营收益，同时提升绿电直供比例，进一步压缩对高价网电的依赖。

不过，政策落地层面仍存卡点。孙捷向记者表示，部分地方执行国家《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（发改价格〔2025〕1192号，以下简称“1192号文”），未另行出台省级细则，多数省份按照国家政策逐步落地，仅少数省份出台细则。1192号文的容（需）量制输配电价机制是多用户项目落地的核心卡点。目前多用户绿电直连政策已发布，但与电网分界面下的计费方式尚未明确，同时多用户场景下电网接入方案如何设计、计量如何设计、物理资产如何区分，这仍有待出台具体的指导方案。

对于688号文将绿电直连从“一对一”单用户拓展至“一对多”多用户模式，孙捷认为，这一政策对于具备园区新型电力系统解决方案能力的新能源企业而言是一大红利。远景正在多地积极探索“一对多”绿电直连模式。

孙捷介绍，在内蒙古包头达茂零碳园区，远景与华电集团联合打造覆盖“源—网—荷—储”全链条的新型电力系统解决方案，当前园区绿电覆盖比例已达61%，正在推进与多家入驻企业的绿电直连并网工作。在中德（沈阳）高端装备制造产业园，聚集了宝马、贺利氏等140余家外资企业，远景深度参与零碳园区整体规划与建设，园区绿电直连一期工程规划开发100MW风电，是全国首个以整体园区为主体开展“一对多”绿电直连建设的试点，已获辽宁省重点支持。

《报告》建议，各地应尽快出台1192号文的地方承接细则，落实一部制和两部制输配电费安排，完善储能和可调节负荷参与市场的收益机制，并强化就近消纳项目与绿证制度的衔接。对于有意布局就近消纳的企业，《报告》建议制定综合绿电消费方案，提升自发自用比例和电力交易能力，充分识别各省政策差异，建立差异化测算模型。

（编辑：董曙光 审核：吴可仲 校对：颜京宁）