北京
原标题：公共监控视频岂能成景区“生财之道”
任何商业创新，都必须在法律的框架内进行。把公共监控视频变成商业变现的工具，这个口子不能开。
近日，深圳某景区推出的一项“特色服务”引发广泛关注：游客扫码付费30元，即可生成自己在景区的游览视频。据景区工作人员介绍，该服务通过景区监控抓取人脸信息进行人脸识别，后台会从监控素材数据库中匹配对应人脸的画面生成视频，游客付费后即可下载。若想获得生成效果更好的视频，游客需要刻意经过监控点位（据7月21日《潇湘晨报》）。
这个“创新”服务听着很新鲜，但有一个重要问题绕不开：公共场所的监控视频，能拿来售卖吗？
表面看，游客花钱购买自己的游览视频，似乎是与景区之间你情我愿的行为。但一个基本前提是，景区安装监控摄像头，目的是维护公共安全，不是用来开辟商业变现渠道。
个人信息保护法明确规定，在公共场所安装图像采集、个人身份识别设备，应当为维护公共安全所必需，遵守国家有关规定，并设置显著的提示标识。该法同时强调，所收集的个人图像、身份识别信息只能用于维护公共安全的目的，不得用于其他目的。《公共安全视频图像信息系统管理条例》也明确，公共安全视频系统管理单位使用视频图像信息，应当遵守法律法规，依法保护个人隐私和个人信息，不得滥用、泄露。很明显，景区将公共监控数据用于付费视频生成，已经偏离了法定用途。
更何况，人脸信息属于敏感个人信息，受到法律严格保护。根据个人信息保护法，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取严格保护措施的情形下，个人信息处理者方可处理敏感个人信息。景区的商业行为，显然谈不上充分必要性。而且，对于未选择付费服务的游客，还面临被侵犯肖像权的风险。民法典规定，未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像。不仅景区在剪切监控视频时，很容易把其他游客的影像记录一同“卖”给付费的游客，而且人脸识别并不能保证百分百准确，游客个人影像有可能被错误匹配并泄露给第三方。这绝不是夸大个人信息泄露风险，而是实实在在地存在隐患。
公众之所以愿意接受公共监控，是因为认可监控在维护公共安全、打击违法犯罪、寻找遗失物品等方面的积极作用，还有对依法承担公共安全管理责任、可以采集公民个人信息部门的信任。如果公共监控采集的信息可以用于商业变现，那么每个进入公共空间的人，其人脸信息、行动轨迹都可能成为明码标价的商品。如此一来，公共安全感将无处安放。
任何商业创新，都必须在法律的框架内进行。把公共监控视频变成商业变现的工具，这个口子不能开。景区应立即停止商业化使用游客人脸信息和行踪轨迹的行为。监管部门也应当及时介入，依法开展调查处置，给这类打着“创新”旗号实则触碰法律红线的行为画上句号。让监控真正回归维护公共安全的本质，才算守好公共空间隐私与个人信息保护防线。
（检察日报）
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