民营经济促进法典型案例发布：事关职务侵占、虚假带货、违规冻结

21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道7月22日，国家发展改革委、最高人民检察院联合对外发布贯彻实施民营经济促进法典型案例（第二批）。这10件典型案例，主要围绕检察机关的检察职能、规范涉企执法司法、助企纾困、平等保护等方面展开。

检察机关依法履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，通过落实民营经济促进法立法精神，依法平等保护各类经营主体合法权益。

民营经济促进法第七十四条规定：“违反本法规定，侵害民营经济组织及其经营者合法权益，其他法律、法规规定行政处罚的，从其规定；造成人身损害或者财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

刑事犯罪检察方面，本次发布的王某某职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿案，白某某职务侵占案，刘某某掩饰、隐瞒犯罪所得案中，检察机关依托专业化审查、技术性辅助等措施，全面审查资金、通信证据，深挖漏罪漏犯并追加起诉，依法惩治民营企业内部腐败犯罪。

民营经济促进法第六十二条规定：“查封、扣押、冻结涉案财物，应当遵守法定权限、条件和程序，严格区分违法所得、其他涉案财物与合法财产，民营经济组织财产与民营经济组织经营者个人财产，涉案人财产与案外人财产，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。对查封、扣押的涉案财物，应当妥善保管。”

民事检察方面，某实业公司及其经营者被超范围冻结财产、错误适用失信惩戒措施监督案中，检察机关发现民事执行措施明显超出抵押担保责任范围，依法进行监督纠正。

民营经济促进法第五十一条规定：“对民营经济组织及其经营者违法行为的行政处罚应当按照与其他经济组织及其经营者同等原则实施。对违法行为依法需要实施行政处罚或者采取其他措施的，应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。违法行为具有《中华人民共和国行政处罚法》规定的从轻、减轻或者不予处罚情形的，依照其规定从轻、减轻或者不予处罚。”

行政检察方面，某建材公司被不当行政处罚检察监督案中，检察机关运用听证等方式全面调查核实案件事实，对行政处罚背离“过罚相当”原则的问题，通过检察建议等方式监督相关部门依法纠正。

民营经济促进法第三十六条规定：“民营经济组织从事生产经营活动应当遵守劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、生态环境、质量标准、知识产权、网络和数据安全、财政税收、金融等方面的法律法规；不得通过贿赂和欺诈等手段牟取不正当利益，不得妨害市场和金融秩序、破坏生态环境、损害劳动者合法权益和社会公共利益。”

公益诉讼检察方面，在推动某地汽修行业危废规范化处置公益诉讼案中，检察机关对发现的废机油处置不规范等问题，依法督促主管部门全面履行职责、纠正违规问题，同时推动行业规范治理，引导民营企业走绿色发展之路。

民营经济促进法第六十六条规定：“检察机关依法对涉及民营经济组织及其经营者的诉讼活动实施法律监督，及时受理并审查有关申诉、控告。发现存在违法情形的，应当依法提出抗诉、纠正意见、检察建议。”

检察机关深入落实第六十六条规定精神，根据监督的不同情形，依法、依规综合运用不同监督方式，提升对涉及民营经济组织及经营者诉讼活动的法律监督质效。

比如陈某某职务侵占审判监督案中，检察机关全面实质性审查案件，依法提起抗诉，纠正原审裁判，帮助企业追赃挽损；吴某某故意毁坏财物立案监督案中，检察机关严格区分经济纠纷与刑事犯罪，对尚不构成刑事犯罪的案件，通过及时、有效的法律监督，既避免矛盾升级，又促使当事人回归平等民事主体地位理性解决纠纷。

民营经济促进法第六十三条规定：“办理案件应当严格区分经济纠纷与经济犯罪，遵守法律关于追诉期限的规定；生产经营活动未违反刑法规定的，不以犯罪论处；事实不清、证据不足或者依法不追究刑事责任的，应当依法撤销案件、不起诉、终止审理或者宣告无罪。”

检察机关坚持治罪和治理并重、依法打击和依法保护并重，在依法惩治犯罪、保护创新的同时，将实质性挽回民营企业损失作为办案的重要方面。

比如张某某合同诈骗案中，检察机关通过穿透式审查认定行为人虚构事实、隐瞒真相，以“转圈贸易”手段变相融资的客观事实，在依法惩治犯罪的同时做好追赃挽损工作，切实维护民营企业合法权益；袁某、汪某侵犯商业秘密案中，检察机关充分开展知识产权检察综合履职，精准认定技术信息“同一性”，科学审计研发成本并准确认定损失数额，推动被告人积极退赔并取得企业谅解，有力维护民营企业的技术创新成果和社会价值。

检察机关注重听取各类经济组织意见，从制度机制层面剖析根源、堵塞漏洞，推动实现标本兼治。

比如，在汤某某、王某甲等3人合同诈骗案中，3人共谋以虚假直播带货牟利，组建并招揽多支引流招商团队，向部分企业谎称具有某电影集团背景及明星直播带货资源，虚假承诺未达约定销售额按比例退款，骗取330家商户签订业务合同并支付保证金2600余万元。检察机关畅通企业沟通反馈渠道，积极回应民营企业诉求，有力揭露“保底销量、包爆单”新型诈骗手段，维护电商领域市场秩序。

再如，某石化股份有限公司等11家民营企业账户资金长期冻结监督案中，检察机关全面引导侦查取证，准确区分违法所得与合法财产，推动解除对涉案企业合法财产的冻结，有效缓解企业资金压力。