抓马杜罗后，特朗普称委内瑞拉或成美第51州

前脚把马杜罗抓到美国受审，后脚就嚷嚷着要将委内瑞拉变成第51个州，特朗普的扩张野心越来越嚣张了！罗德里格斯嘴上反驳，实际上处处受制，在委内瑞拉深耕多年的中国公司又会受到怎样的冲击？

5月11日，特朗普在福克斯新闻电话采访中说出惊人的话来，说受到委内瑞拉大约40万亿美元石油资源的影响，他正在认真考虑把委内瑞拉变成美国的第51个州，并且还说“委内瑞拉爱特朗普”。一说出来就引起了拉美国家的哗然。委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯当天对此作出回应，称该说法是“不正确的”，并强调委内瑞拉会坚持国家独立和主权。但是明眼人可以看出来，罗德里格斯的反驳语气很克制，并不强硬。

1 月 3 日凌晨，美国对委内瑞拉发动了大规模的军事行动，并且把总统马杜罗夫妇一起抓捕，并且用飞机把他们带出了委内瑞拉。美国司法部长邦迪随后表示，马杜罗“很快”就会在美国出庭受审。这是美国自 1989 年入侵巴拿马之后，在拉丁美洲进行过的最大规模的军事行动。行动结束之后，特朗普得意洋洋地说，传统的“门罗主义”现在应该叫做“唐罗主义”，即特朗普版的美洲霸权。

特朗普之所以对委内瑞拉如此上心，其根源可以追溯到二百多年前的“门罗主义”。1823 年，美国总统门罗提出了“美洲是美洲人的美洲”的观点，表面上是为了反对欧洲列强在美洲进行殖民，实际上就是要把整个美洲变成美国的后院。两百多年间，这套逻辑没有改变过，只是方法越来越隐蔽。委内瑞拉拥有世界上最大的石油储量，本应该成为老天爷赏饭吃的地方，但是查韦斯和马杜罗上台之后推行能源国有化政策，打破了美国石油资本的垄断地位，所以就成为了美国的眼中钉。

从 2006 年起，美国就以各种理由对委内瑞拉进行制裁，由最初的武器禁运发展到后来的金融封锁，步步为营。到了特朗普第一任期内，就采取了“极限施压”的方式，想通过经济上的窒息来迫使马杜罗下台。但是制裁了十多年，马杜罗还是没有倒下。因此这次特朗普直接撕破脸皮，用军事手段把人抓走了。但是有趣的是，美国虽然抓了马杜罗，却并没有全面驻军、接管整个国家，而只是选择了扶持罗德里格斯这样的本土代理人来维持现状。

直接驻军接管、重建一个政权体系，花费很大不说，还会引起委内瑞拉人民的反抗，到时候陷入游击战泥潭，美国就白费了。而且公开吞并一个主权国家，在国际上也会受到很大的舆论压力。相比之下，扶持一个听话的本土政府，依靠原有的国家机器来进行控制，成本低很多，风险也小很多。实际上美国想要的是委内瑞拉这块地盘上的资源和利益，并不是这块地盘本身，只要把石油收益握在手里，谁来做名义上的总统并不重要。

当然，罗德里格斯也不是完全的傀儡。上任半年多的时间里，她多次向美国方面提出要放松对委内瑞拉的制裁，希望为委内瑞拉争取到更多的自主权。这次反驳特朗普的“第51州”言论也是一样的逻辑——既要安抚国内民众的情绪，展示出维护主权的态度，又不能真的把美国惹怒，以免彻底撕破脸。温和的反驳，在本质上就是弱国有限的反抗，把握分寸非常小心。

目前美国已经建立起了一个制度化的控制体系。通过行政命令，美国方面截留了委内瑞拉石油出口的所有收益，整个国家的资金流动都由美方掌握。而且美国方面还设定了很高的外资准入门槛，谁可以进入委内瑞拉市场、能够做什么生意，基本上都是美国人说了算。这套体系运行起来之后，受到冲击最大的就是长期扎根于当地的企业。

中委两国的经贸合作历史悠久，年贸易额高达几十亿美元，中国企业在委内瑞拉的投资涉及能源、基建等领域。但是马杜罗事件之后，美国财政部连番出击，通过加大单边制裁力度，把中资企业排除出了委内瑞拉的石油市场。美元结算受阻、航运通道受限、关键设备进口被卡，在多重壁垒之下，很多中资油气项目都出现了停滞不前的情况，工程款和投资回款也出现了延迟。同时欧美企业得到了市场的优待，中企在新的项目竞标中处于劣势，存量投资的收益兑付也存在很大的不确定性。

虽然中委之间签署了双边投资保护协定，在国际法上也可以为中企提供基本的权利保障，但是问题在于，委内瑞拉政府自身的履约能力已经被美方大大削弱了。并不是中方不愿意去做，而是他们不能做主。这也给所有走出去的中国企业发出了警告——海外布局不能只算经济账，要考虑到地缘政治格局的变化，在美国“长臂管辖”覆盖的地方，风险评估要做得更多一些。

至于特朗普所说的“第五十一州”，更多的是一种夸张的政治表演，并且美国大概率不会真的正式吞并委内瑞拉。因为低成本掠夺资源的方式已经足够了，所以没有必要背负上吞并主权国家的国际骂名。需要警惕的是，“代理人+制度化管控”的低成本模式是否会被复制到其他的拉丁美洲国家中去。如果巴拿马运河附近、加勒比海沿岸的国家都采用这种方式来控制的话，整个南美洲地区将会发生很大的改变，中国在拉美地区的整体生存环境也会受到更大的威胁。以后的发展情况还要继续观察。