以色列议会62票全票通过解散，内塔19年执政或终结

2026年7月17日凌晨，耶路撒冷。

以色列第25届议会以62票赞成、0票反对的结果，三读通过政党经费法修正案，议会正式宣告解散。内塔尼亚胡领导的政府随即转为看守政府，新一届议会选举定于10月27日举行。

62票全票，听起来像是一场体面的谢幕。

但如果你了解以色列政治就知道——这恰恰是内塔尼亚胡19年执政生涯最危险的信号。

38年来的第一次“正常”，恰恰暴露了最大的不正常。

根据以色列法律，议会选举原则上每4年举行一次。但以色列的政坛早已习惯了“不正常”——2019年到2022年的四年间，这个国家连续举行了五次大选，每一届政府都没能完整地度过一个任期。政府像走马灯一样轮换，成了以色列政治的常态。

这次好不容易完成了四年的完整任期，是以色列38年来首次按法定任期而非提前举行的议会选举。

以色列议会议长奥哈纳称第25届议会是“以色列历史上最具挑战性的一届”——经历了该国历史上“最长和最艰难的战争”。

表面上看，这是一次体面的结束。但体面之下，藏着的是内塔尼亚胡不得不面对的残酷现实。

议会解散后，内塔尼亚胡手中的权力被一刀砍掉大半。

根据以色列法律规定，从议会解散起至新政府成立前，现政府转为看守政府，原则上不得推动实施重大政策或具有争议性的立法，仅可处理获得广泛支持的法案、日常行政事务及国家安全所需事项。

翻译成大白话就是——从“总理”变成了“管家” 。

外交上，沙特与以色列关系正常化这类重大进程被直接搁置，只有黎巴嫩、叙利亚相关的安全谈判还能继续。

军事上，加沙和黎巴嫩前线的现有行动可以继续打，但想发动一场新的大规模战争——不可能。内政上更不用说了，各政党已经进入竞选模式，内塔尼亚胡的主要精力也从治国转向了自救。

比权力被砍更可怕的，是选票正在流失。

以色列议会共有120个席位，组阁最低需要61席。但以色列媒体近期公布的多项民调显示，内塔尼亚胡领导的执政联盟预计只能拿到约50席。连门槛都没摸到。

反对派那边呢？据半岛电视台援引的最新民调，反对内塔尼亚胡的政党预计能拿下120个席位中的59席——距离组阁门槛只差2席。而且还有阿拉伯政党在接洽，如果真联手，差距会更大。

个人支持率更惨。据希伯来大学与阿加姆实验室联合进行的民调，内塔尼亚胡的个人支持率从2026年3月初的40.5%一路跌到6月的29.4%。

超过七成（72.5%）的受访者表示不再相信他的话，56.4%的以色列人认为政府在军事行动中的表现“失败、糟糕”。

更扎心的是，前以色列军总参谋长加迪·艾森科特刚出来参选不久，民调就直接反超了内塔尼亚胡。

据以色列第12频道民调，43%的以色列选民表示更倾向于艾森科特担任总理，而支持内塔尼亚胡的只有34%。艾森科特领导的反对派阵营更被预测可在120个席位中拿下61席，刚好达到组阁门槛。

选民对内塔尼亚胡的不满，已经不只是“不喜欢”——而是“受够了”。

但比选举更致命的，是那三场官司。

内塔尼亚胡身上背着三项刑事指控——受贿、欺诈和违背公众信任，分别对应“1000号案”、“2000号案”和“4000号案”。

这三项指控从2019年正式起诉至今，已经审理了六年。光是内塔尼亚胡本人出庭作证的环节就花了将近一年半的时间，共进行了98次庭审——创下了以色列刑事审判史上被告作证时间最长的纪录。

其中最重的是“4000号案”——指控他在担任通信部长期间给电信公司开了监管绿灯，以换取媒体正面报道。如果这个罪名成立，最高可判十年监禁。

内塔尼亚胡本来还指望总统特赦。2025年11月，他向总统赫尔佐格提交了赦免请求。美国总统特朗普也多次出面为他求情，把内塔尼亚胡的官司与自己在美国遭遇的刑事诉讼相提并论，斥之为“政治猎巫”。

但赫尔佐格直接把这条路堵死了。

据《纽约时报》2026年4月报道，赫尔佐格已决定暂不赦免内塔尼亚胡，而是启动调解程序，推动达成认罪协议。总统办公室声明称，只有在控辩双方穷尽达成庭外协议的方法后，才会考虑赦免请求。

换句话说——如果内塔尼亚胡在大选中落选，失去了总理身份这把保护伞，等待他的就是法庭、审判，甚至牢房。

外交上也不省心，而且偏偏赶上了最坏的时机。

目前美国正在全力处理伊朗问题，霍尔木兹海峡局势不断恶化。但美以两国的战略分歧已经公开化了。

特朗普政府的思路是边施压边谈判——希望通过军事压力迫使伊朗坐下来谈，同时减少地区战争规模。但内塔尼亚胡的态度正好相反——坚持对伊朗强硬动武，一直游说特朗普把伊朗核问题重新放到强硬路线上。

英国《金融时报》、路透社等媒体指出，特朗普重返白宫后，美以同盟在伊朗和黎巴嫩等问题上的分歧逐步公开化。

美国副总统万斯甚至公开批评以色列政府成员“试图影响美国舆论以反对美伊谈判”。中国国际问题研究院助理研究员李子昕在接受采访时表示，美以两国地区战略在今年以来出现了明显分野，双方在伊朗军事行动上的分歧“仅靠示好可能难以完全弥合”。

以色列成为看守政府后，决策能力和资源调动能力都大打折扣，根本没法给美国的对伊行动提供稳定的配合。美国在中东本来就把以色列当作战略支点，现在这个支点自己内部乱成一团，美国在中东的战略自然陷入被动。

但反过来，美国又需要以色列在伊朗问题上配合，不能对内塔尼亚胡逼得太紧——这反而变相拖延了他下台的速度，让以色列国内的危机被拉长，形成了一个谁也解不开的死循环。

这场危机不只是内塔尼亚胡一个人的危机。

76岁的内塔尼亚胡累计执政19年，是以色列建国史上在位最久的总理。他的时代大概率要结束了。

但即使10月的大选顺利进行，新政府上台之后呢？战争还在继续，盟友还在吵架，社会还在分裂。

内塔尼亚胡留下的烂摊子，接班人也会很头疼。