山西
2026年7月13日，印度外长苏杰生前往纽约，正式启动印度对2028至2029年联合国安理会非常任理事国席位的竞选工作，这已是印度第九次争取这一席位，此前八次印度累计担任了16年，几乎成为该机构的常客，如果这次竞选失败，将对莫迪政府的声誉造成影响，也会在外交层面形成明显短板。
以前人们都认为印度在亚太组里肯定能赢，因为印度人口多，又是民主国家，经济规模也大，按理说也该轮到它了，但今年情况不一样，塔吉克斯坦突然宣布参选，这个国家人口只有一千万，国内生产总值还不到印度的零头，但它背后有中亚五国抱团投票的机制，还得到了伊斯兰合作组织那57个成员国的潜在支持，这种靠组织拉票的方式，和2023年德国输给比利时跟意大利的情况很相似，不是说谁强谁就能赢，而是看谁能把选票集中起来。
中国这边的反应很有意思，7月16日外交部就只说了一句“中方注意到了有关报道”，既没说支持也没说反对，连“理解”或“期待”这样的词都没用上，听起来好像挺平淡，但在不少发展中国家里，大家直接把它当成“不表态就是不支持”的信号来看待，中国这些年帮非洲修路、在拉美搞基建、还帮太平洋岛国建港口，攒了不少人情，它一张口，很多小国就得掂量掂量，现在它不出声，等于给其他投票的国家递了个信号，让它们可以自己做决定。
印度自己也面临问题，2023年莫迪访问以色列时，在公开场合提到“父国与母国”，当时巴以冲突正激烈，这话传开后，不少穆斯林国家感到不安，虽然印度最近努力去海湾国家游说，试图挽回局面，但对方表面客气，私下不会为它承担风险，阿联酋和沙特这些国家确实购买印度的石油，也雇佣印度劳工，可伊斯兰合作组织内部有投票纪律，它们不敢公开支持印度，经济账可以算清楚，政治账却不容易翻过去。
印度经常去拉美和欧洲争取支持，这种做法反而显出它的弱点，中国在联合国里一直推动长期议题，比如全球发展计划、气候资金援助和提高小国发言权，让很多弱国感觉跟着中国能得到实际好处，印度却主要强调自己应该获得这个席位，光靠喊口号赢不了人心，它那个“民主大国”的标签在非西方世界已经没那么受欢迎了。
联合国选非常任理事国，需要在193个成员国里获得至少128票支持，常任理事国不参与投票，完全依靠其他国家的投票来决定，所以从理论上讲，人口多的印度有可能输给人口少的塔吉克斯坦，只要塔吉克斯坦能从中亚和伊斯兰合作组织稳定拿到超过70票，印度现在依靠的是长期友谊、偶尔提供援助、派外交官到各地去谈合作，但这种做法比较分散，缺乏系统性的组织能力，印度推行的所谓全民外交，实际上还是少数官员在奔走，并没有形成整个国家体系的配合行动。
有人问我这件事是否真有这么悬，我觉得确实有可能，这不是印度不够资格，而是游戏规则变了，以前大家靠实力说话，现在要靠联盟来说话，塔吉克斯坦未必真的想当理事国，但它知道只要搅局成功，就能换来中亚地区话语权的提升，甚至未来更多国际资源倾斜，印度如果这次栽了跟头，下次再想回来，门槛只会变得更高。
苏杰生这几天应该挺忙的，纽约酒店房间里估计堆满了各国代表的名片，咖啡喝了一杯又一杯，但他可能得承认，在联合国这个投票大厅里，人多不如心齐，钱多不如组织得好。
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