时隔11年 恢复对锂电池等产品征收消费税 专家：引导新能源制造业优质优价 业内人士：推动行业出清和结构优化

来源：每日经济新闻

7月17日，《每日经济新闻》记者从财政部官网获悉，财政部、海关总署、税务总局于7月16日联合发布关于调整部分电池消费税政策的公告（以下简称公告）。

上述公告显示，自2026年9月1日起，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池（又称氢镍蓄电池或镍氢蓄电池）、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池按照2%税率征收消费税；自2027年9月1日起，对上述电池产品按照4%税率征收消费税。自2027年4月1日起，对光伏电池（又称太阳能电池）按照2%税率征收消费税；自2028年4月1日起，对光伏电池按照4%税率征收消费税。自2026年9月1日起至2028年12月31日，对钠离子电池、固态电池、燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池免征消费税。

7月17日，中国光伏行业协会咨询专家吕锦标对《每日经济新闻》记者称，新政主要还是引导新能源制造业不要低价竞争，应该优质优价。消费税为价内税，在产品生产、委托加工、进口环节由生产/加工/进口企业缴纳，把电池类产品纳入消费税，主要体现对节能环保的促进。

评估新政对公司产品价格、利润的未来影响时，多位光伏、锂电行业业内人士对《每日经济新闻》记者称，要看未来的实施细则，目前还很难说，但加税一定程度上会使产品价格上升。

成熟电池品类将率先被征收消费税

记者了解到，此次有多类电池受到新政影响，这些电池终端应用覆盖消费、动力、储能、光伏等品类。

当前成熟电池品类将率先被征收消费税。自2026年9月1日起，无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池（又称氢镍蓄电池或镍氢蓄电池）、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池按2%征收消费税，2027年9月1日起税率上调至4%。

记者还了解到，为促进节能环保，我国于2015年2月1日起对电池征收消费税。铅蓄电池自2016年1月1日起按4%税率征收消费税，但对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液流电池免征消费税。

光伏电池征税节点要迟些，自2027年4月1日起执行2%税率，2028年4月1日起提升至4%。

不过，覆盖新型储能与新一代光伏电池技术的电池产品将在此次新政中得到豁免，体现了政策导向。

2026年9月1日至2028年12月31日，钠离子电池、固态电池、燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池将免征消费税。

钠离子电池可被用于大型储能、低速电动车、乘用车等领域，固态电池可被应用于新能源汽车、低空飞行器、人形机器人等领域，全钒液流电池是长时储能主流路线。

业内人士：引导产业高质量升级

据记者了解，消费税不同于增值税，这是一种价内税，这也意味着税负在产业链传导中不如增值税容易转嫁。

公告强调：“纳税人从生产企业购进、委托加工收回，或以自营、委托方式直接进口已缴纳消费税的电池产品，用于连续生产应税电池产品的，准予按照当期生产领用数量扣除原料已缴纳的消费税税额。纳税人自产自用的应税电池产品，用于连续生产应税电池产品的，不缴纳消费税；用于连续生产应税电池以外的产品或用于其他方面的，应当在移送使用时申报缴纳消费税。”

以整车厂采购第三方锂电池为例，电池产品用于生产新能源汽车，整车厂采购第三方锂电池用于生产新能源汽车，新能源汽车不属于应税电池产品，对应外购电池已缴消费税不得抵扣。电池厂商若不能通过对下游涨价等方式转移税负，则会影响自身的利润空间。

不过，消费税具体征税方式如何？将对利润产生何种影响？国内一锂电池厂商相关人士则表示，这一影响暂时难以评估。

当前光伏行业仍在持续反内卷，产业链各环节价格承压。明年光伏电池产品征消费税会对行业带来哪些影响？是否会导致光伏电池产品涨价？

晶澳科技方面人士向《每日经济新闻》记者表示，对公司利润量化的影响，需要根据税务总局后续出台的详细计税细则来决定，具体影响程度也需结合自身业务结构进一步研判，目前公司正在密切跟踪政策动态。

“整体来看，这项政策对光伏行业的影响是‘短压长洗’。短期来看，分阶段恢复征收消费税将给产业链带来成本压力。长期而言，则有助于加速行业优胜劣汰，推动行业出清和结构优化。”晶澳科技方面人士称。

一位光伏行业人士对《每日经济新闻》记者表示，本次电池消费税新政以税收杠杆引导产业高质量升级，长期利好行业龙头发展。政策对各类电池实行差异化征税机制，成熟电池分步征税、前沿创新电池阶段性免税的差异化机制，直接倒逼行业摆脱同质化低价内卷。激励企业加大叠层电池等下一代高效技术投入，加速技术落地与迭代，构筑差异化技术壁垒。