『解放日报』开放之路“领头羊”再一次站到“起跳点”

来源：滚动播报

（来源：中国国际进口博览会）

从首届进博会算起，共有180多个国家、地区和国际组织，2.7万家次企业奔赴“四叶草”，累计意向成交额突破5800亿美元。图源：解放日报

今年6月9日，上海东方枢纽国际商务合作区高朋满座，“中东地区—上海投资服务国合区专项推介会”在此举办。推介会聚焦中东地区与上海双向合作，集中落地一批合作成果。

大会上，上海市商务委相关负责人，发表了热情洋溢的演讲，诚挚欢迎中东地区的主权财富基金和各类投资机构通过设立基金、直接投资、产业合作等多元化方式，深度参与上海的创新创业活动。同时，鼓励中东伙伴与上海企业合作出海，共同拓展多元化市场。

开放是上海最大的优势。放眼全球市场，上海以更广格局、更高标准、更务实的行动，统筹推进走出去和引进来，推动共建“一带一路”，打造制度型开放高地，扩大高水平对外开放。

走出去：从“产品出海”走向“生态出海”

跨境税务合规如何“避坑”？地缘波动下股权架构怎么调整？海外监管新规怎样快速适配？今年3月25日，首届海外投资与综合服务展洽会（以下简称“海洽会”）首日，企业出海合规及风险防范研讨会座无虚席。

这场聚焦微观实操的闭门研讨，正是当下上海企业走出去步入新阶段的生动注脚——从单一产品走出去升级为全链条生态布局，企业正驶入一片更开阔的海域。

而要说这片辽阔海域的起点，还得从外贸这个基本盘说起。

2025年，上海市实现外贸进出口4.51万亿元。进入2026年，增长势头依然强劲：今年前5个月，上海市累计实现进出口2.1万亿元，增长17.9%，在大基数下依旧实现了高于全国（15.3%）的增速。截至今年5月，上海外贸已连续16个月增长。

然而，当下全球经贸格局加速重构，国际规则不断迭代，传统单一的货物出口模式，容易遭遇关税壁垒、贸易摩擦、渠道受限、利润承压等瓶颈。而品牌、技术、服务、资本协同出海的全球化布局，能够帮助企业精准贴近海外终端市场，高效规避贸易壁垒，抢占全球价值链高位，成为转型升级的核心路径。

“出海不再是选择题，而是必答题。”首届海洽会开幕式上，全国政协经济委员会副主任尹艳林的判断，道出当下企业的普遍共识。

做好“必答题”，离不开全链条服务体系保驾护航。2025年底，由上海市商务委牵头，协调全市22个相关委办局参与的上海“1+3+X”海外综合服务体系建设全面启动：

“1”是指搭建一个上海市企业走出去综合服务平台，统筹政务服务与专业服务，为企业对外投资提供一站式、“投前—投中—投后”全生命周期服务。

市商务委相关人士介绍，登录上海市企业走出去综合服务平台，就如同进入大型综合商超，无论是走出去的“小白”还是“熟手”，都可以一揽子获取相关信息政策，报名全市各类培训座谈、形势透析会、项目对接会，触达产品化的金融、法律、会计等专业服务，免费下载合规指引、政策指南、市场分析、企业案例。

比如，企业来到共建“一带一路”特色“货架”，会发现涉及共建“一带一路”国家宏观政策、产业措施、展会信息等方面的“服务包”琳琅满目。又如，在涉外法律服务专区“货架”，企业可以直接触达本市主要涉外法律服务机构和律师。今年5月，平台还上线了全市首款面对走出去企业的政务智能体“小海”，通过对话咨询，“小海”能够帮助企业迅速导航并提供所需的上架服务，甚至帮助企业进入境外直接投资（ODI）智能辅助办理环节。

“3”是打造浦东新区、中国（上海）自贸试验区临港新片区、上海虹桥国际中央商务区“3”个各具特色的线下服务中心。

“X”是建立政府、商协会、投资促进机构、联盟伙伴等境内境外“X”个合作圈层和资源矩阵，搭建海外服务网络平台、区域国别研究平台和海外市场资讯平台，整体提升上海海外综合服务能力体系。

“1+3+X”服务体系启航半年多，截至目前，平台访问量已超33万人次，注册用户超7万人；共有108家专业服务机构加入，提供金融保险、法律仲裁、会计税务、人力资源、海外营销等11大领域的专业服务，其境外网点遍及165个国家及地区。在线下，政企携手，市区联动，不定期举办境外直接投资（ODI）备案咨询、国别专题、合规指引培训、热点出海问题研讨等活动，每月平均服务企业超1500家。

值得关注的是，“1+3+X”服务体系的“触角”已开始向境外延伸：继去年建成上海国际商会中国香港和新加坡代表处后，聚焦共建“一带一路”国家的重点投资区域国别，上海国际商会埃及、意大利代表处今年5月先后揭牌。印尼、西班牙代表处也正在“路上”。

市商务委相关负责人表示，“1+3+X”海外综合服务体系的愿景是，以上海为起锚地，让企业从意向出海到起跳再到落地境外的“0到1”“1到N”，都有人设计、有人服务、有人伴随，让“出海选择上海”真正成为享誉全球的上海品牌之一。

引进来：从“投资热土”迈向“创新高地”

回望来路，时间早已见证这座城市对外开放的每一步成长。

今年恰逢科思创上海一体化基地破土动工25周年。6月30日，基地扩建计划正式对外公布：一套年产能66万吨的二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）生产装置将在此落地，目标于2030年前后建成投产。据悉，此类规模的装置投资将超过百亿元。

“此次重大投资，是科思创在当前充满挑战的全球市场环境下对中国市场长期承诺的有力印证。”科思创全球高级副总裁、中国区总裁雷焕丽表示。

就在科思创上海一体化基地扩建计划正式对外公布的几天之后，7月2日，全球领先的轴承、密封、润滑系统、状态监测及服务供应商斯凯孚与本土高科技上市公司绿的谐波签约成立合资公司，落子人形机器人精密传动部件赛道。

7月7日，总部设在法国、全球领先的酒店管理集团雅高，在上海与锦江国际集团、山东发展集团等本土伙伴签署战略合作协议。目前，雅高在大中华区拥有超过830家运营酒店，未来5—6年，计划实现1600家酒店的发展目标。

一天后的7月8日，总部位于英国的全球快消品企业利洁时集团在上海漕河泾科技绿洲园区，正式启用全球九大科学创新中心之一，也是其在亚洲最大的研发基地投资项目——利洁时上海科学创新中心，总投资超3亿元。

短短数日，多个领域的外资项目密集落地，全球企业用真金白银为上海投下信任票。

持续涌入的外资，勾勒出上海引进来的坚实步伐。2026年1—5月，全市新设外商投资企业2491家，同比增长1.0%；实际使用外资金额81.43亿美元，同比增长6.9%。租赁和商务服务业、批发和零售业、科学研究和技术服务业三大行业成为外资流入主阵地。

同时，上海继续保持作为中国内地跨国公司地区总部最集中城市的地位，截至2026年5月底，累计认定跨国公司地区总部1101家、外资研发中心660家。

更令人可喜的是，规模稳步增长的同时，外资深耕上海的形态也在持续演变，即由最初的生产、销售“四肢”落地，朝着把决策、研发的“头脑”放在上海进阶。

“越来越多全球总部的关键决策，留在上海来做。”艾伯维副总裁、中国区制药总经理董莉君表示，艾伯维上海总部从运营总部升级为区域总部后，承载起战略规划、投资决策、资金管理等核心职能，近两年已联动本土创新企业达成约10亿美元合作，推动中国原创药走向全球。

而在研发创新赛道，外资的扎根正从“在中国为中国”走向“在中国为全球”。在正式启幕的利洁时上海科学创新中心内，利洁时集团首席执行官李开睿（Kris Licht）表示：“中国已成为利洁时在全球最重要的市场之一，该研发中心的启用，标志着我们‘在中国为中国设计’长期战略的升级。”

“现在利洁时在中国市场销售的产品里，约95%是本土定制款，中国市场上新速度达到每月一个。”利洁时全球高级副总裁、大中华及北亚区总裁普艾君介绍，更令人欣慰的是，中国不仅是创新产品的销售地，更是“创新引擎”，“一些在中国率先问世的新品已经成功推广到新加坡、日本、韩国等国家。”

一个个鲜活的案例，折射出上海外资能级的持续跃升，这背后离不开上海从“政策引资”向“制度引资”的不断进阶，以高水平制度型开放，打造一流营商环境。

这条开放之路上，上海一直走在全国前列，尽显“领头羊”本色。自2002年出台总部政策以来，历经多轮迭代，如今已形成“总部认定+便利化举措”的完整政策服务体系。陆续出台的《上海市支持跨国公司地区总部提升能级的若干措施》《上海市进一步支持外资研发中心提升能级的政策措施》《上海市鼓励外商投资企业境内再投资若干措施》等政策，进一步支持跨国公司在沪集聚功能、提升能级，让全球总部的“大脑”愿意把更多决策留在上海。

有了好政策，更要有好服务。围绕资金、货物、数据、人员这些跨国企业的“刚需”，上海搭建起一条条“高速路”：支持总部设立跨境资金池；推行海关高级认证企业便利措施；建立总部数据跨境流动绿色通道；为总部海外人员办理多年多次签证及永久居留提供便利等。

进博会：给出高水平对外开放“上海答卷”

还有100多天，作为中国高水平对外开放的平台——第九届中国国际进口博览会就将在国家会展中心（上海）拉开帷幕。

一场展会、一座城市、万千百姓，共同绘就上海海纳百川、拥抱全球的开放图景。从首届进博会算起，共有180多个国家和地区以及国际组织，2.7万家次企业奔赴“四叶草”，累计意向成交额突破5800亿美元。上海交易团始终稳居全国各地方交易团首位，八届累计意向成交额668亿美元，仅第八届单届便突破106.2亿美元，彰显上海进口贸易的强劲活力。

一届又一届，常态化展示交易网络越织越密，上海市59家“6天+365天”平台遍地开花，促成“展品变商品”：虹桥品汇汇集120个国家和地区9万多款商品，全国布局57处分中心，平台贸易额达360亿元；绿地全球商品贸易港已吸引76个国家和地区180家企业和机构入驻，引入2万余款进博会同款商品，累计带动交易规模约600亿元；上海国际展览贸易促进平台（365展贸网）上，近1万家展客商、9000余款进博会展品实现常态化线上展示与贸易撮合。

一年又一年，“参展商变投资商”的故事更是在上海不断上演。罗氏制药于2025年斥资20.4亿元新建生物制药基地，多款进博会首发新药快速完成资质备案并落地临床；在进博会的舞台上，丰田八度赴约，从未缺席。2025年6月27日，在金山区的亭卫公路旁，雷克萨斯新能源项目宣布正式开工，工厂预计2027年起投产……截至目前，在沪外资企业已超8万家，上海累计实际使用外资超过3900亿美元。

还有100多天，第九届进博会华章就将再启，上海将再一次站到“起跳点”。

（作者：解放日报记者吴卫群、杨爱博）

来源：2026年7月18日解放日报特06版特刊