美国之所以走到现在“疯癫”的地步，很大程度就是因为低估了中国

翻开近现代史，很少能看到一个超级大国在短短几个月里，把自己所有的贸易伙伴同时得罪一遍。可是从2025年春天开始，华盛顿真的这么干了。表面看，这是特朗普政府＂重塑贸易秩序＂的强硬姿态，往深里看，其实是一种被逼到墙角后的应激反应。而把美国逼到这一步的关键变量，恰恰是它长期低估的那个东方大国。美国之所以走到现在＂疯癫＂的地步，很大程度就是因为低估了中国。

2025年4月2日，在白宫玫瑰园，特朗普把这一天命名为＂解放日＂，签署了第14257号行政令，宣布对几乎所有贸易伙伴加征关税。该行政命令依据《国际紧急经济权力法》宣布贸易逆差进入国家紧急状态，将对几乎所有国家的关税从4月5日起提高到10%，对主要贸易伙伴的更高税率则从4月9日开始生效。

税率清单让人瞠目。中国此前已经因芬太尼问题被加征20%关税，这次又加了34%，合计到54%。日本对美出口面临24%的税率，韩国的对美出口则要承担25%的关税。越南、柬埔寨、欧盟、印度乃至墨西哥和加拿大都被卷入，连汽车及零部件也统一按25%征收。这被外界视为自1930年《斯姆特-霍利关税法》以来最大规模的关税提高，而那部法律正是当年引发全球贸易战、加深大萧条的祸首。

麻烦是这一刀砍下去，美国自己先流血。＂解放日＂关税引发了2025年的股市崩盘。作为回应，白宫暂停了原定4月9日生效的关税上调，为谈判争取时间。紧接着中美之间进入互相加码阶段。经过几轮针锋相对的报复，对华关税一度飙升至145%。2025年5月28日，美国国际贸易法院裁定特朗普援引《国际紧急经济权力法》征收关税超出了总统权限，判令撤销＂解放日＂关税。行政令、诉讼、暂停、重启，节奏之乱、方向之矛盾，本身就说明政策制定的仓促。

这份仓促背后，是更深的战略焦虑。2025年3月中旬公布的《临时国防战略指导》明确写道，中国是国防部＂唯一的步调威胁＂，阻止中国＂以既成事实的方式夺取台湾＂、同时防卫美国本土，是国防部＂唯一的步调场景＂。这是华盛顿历史上第一次把某一个国家钉在如此显眼的位置。《临时战略指导》确立的三条优先方向依次是防卫本土、在印太威慑中国、要求盟友承担更多责任。关税战与战略调整同时端上桌面，两者绑在一起，把整个体系折腾得眼花缭乱。

回头看这几十年，美国对中国的判断失误几乎是连贯的。冷战刚结束那阵，华盛顿相信＂历史终结论＂，笃定西方那一套是全球唯一答案。中国走出了另一条路，用四十多年时间把经济总量抬到了世界第二，把工业体系铺到了每一个门类。到2024年，中国工业增加值继续稳居全球第一，全产业链优势没有哪个国家能替代。这个事实，早已不是什么＂意外＂，但在很长一段时间里，被华盛顿的决策圈选择性忽略。

制度层面被低估之外，创新层面也被看轻。上世纪很长一段时间里，外界对中国制造的印象还停留在袜子、玩具、打火机。华为在被反复制裁之后，仍然拿下了全球5G设备市场的头把交椅；比亚迪把电动车做到了年度全球销量冠军；DeepSeek在2025年初推出的开源大模型让硅谷罕见地陷入集体反思。理工科毕业生的规模、专利申请的连年领先、从北斗到嫦娥的航天节奏，这些数据组合在一起，早就不再是＂跟跑＂的画像。

军事层面的误判尤其明显。1996年台海危机时，美国航母大摇大摆开到中国近海，这件事在中国国内被记了几十年。此后的近三十年，中国海军从少量老旧舰艇，一步步走到福建号航母、055型驱逐舰、歼-20隐形战机的组合。中国庞大的导弹库、日益壮大的攻击型潜艇部队、成熟的网络攻击能力，加上地理上的邻近优势，使这种威慑变得真实可信。2025年之后，美军航母进入西太平洋的行动愈发谨慎，第一岛链附近的兵力平衡已经和二十年前完全不同。

外交层面同样被误读。2024年中美货物贸易总额为5824亿美元，比2018年的6615亿美元有所下降。同期，美国在中国出口中所占的份额已从19.2%降至14.7%。换句话说，中国这些年一直在做的一件事，就是把鸡蛋放进更多的篮子里。当地分析人士早在2024年就得出结论，只要美国单独行动，60%的关税也只会让中国GDP增速下降不到1个百分点。华盛顿如果早点看清这个结构性变化，也许不会指望用一份行政令就把对手压趴下。

低估已经付出了代价，可到了2026年再看，就算美国终于认真对待中国，牌面依旧不好翻。原因在三处。

第一处是盟友的离心。特朗普这轮关税不区分敌友，欧盟、日本、韩国、加拿大统统被打了一遍。加拿大和欧盟等主要贸易伙伴都在准备反制措施。谈判桌摆开之后，美国确实和一些经济体达成了临时安排。

到2025年7月31日，特朗普宣布已与英国、越南、菲律宾、印度尼西亚、日本、韩国、欧盟这八个贸易伙伴达成协议，同时与中国达成了8月12日到期的临时休战。他还下令针对特定国家的＂对等＂关税从2025年8月7日起恢复。问题是这些协议大多以牺牲对方利益为条件，谈完之后信任已经耗掉大半。传统同盟不再是一块整齐的铁板，这在与中国的长期博弈里，是致命的削弱。

第二处是政策本身的内在矛盾。6月中旬中美达成的所谓＂完成＂协议，实际上只是把水平拉回到＂解放日＂当天的高度，特朗普4月2日宣布对中国进口商品加征34%的＂对等关税＂，叠加此前因芬太尼问题加征的20%，合计已达到54%。此后特朗普宣布，美国对中国商品征收55%的关税，而北京对美国商品征收10%的关税。费尽周折之后，中美关税水平回到起点附近，而中国承担的实际税率仍远低于美方。到2025年8月，美国对中国的大豆出口下降了78%，玉米出口几乎全部消失，巴西咖啡进口面临50%的美国关税。农产品的窟窿越挖越大，美国中西部农业州承担的压力也在积累。

第三处是消费者早晚要为账单埋单。2025年4月的宣布之后，拟议关税推动食品价格上涨1.6%，相当于此前一整年的食杂通胀水平，而2025年所有关税行动加总，则把食品价格推高了2.8%，新鲜农产品价格上涨了4%。但关税对消费者价格的完整影响还没有完全体现出来。经济学家估计，关税效应传导到消费者需要12到18个月的时滞，压力峰值将出现在2026年4月至10月之间。换算成日期，正是当前所在的这个夏天。

中国这边并没有出现华盛顿期待的＂生产过剩崩溃＂。多元化市场、＂一带一路＂的贸易腹地、跨境电商与人民币结算的推进，让抗压能力厚了一层又一层。2024年下半年以来，中国对东盟、对中亚、对拉美的贸易规模持续扩大，对美出口占比稳步下降。人民币在跨境贸易结算中的比重仍在提升，去美元化不是口号，而是一步一步的实际动作。

到2025年下半年，五角大楼的战略重心继续微调。特朗普第二任期的《国防战略》截至2025年12月18日尚未公开发布，可能会详细说明政府如何设想国防部实施这一战略，而根据2025年9月5日签署的第14347号行政命令，国防部正在使用＂战争部＂这一辅助名称。把机构名称都改回冷战时代的味道，象征意义大于实际意义。改名字改不了力量对比的走向，一个国家的实力升降，最终看的是产业、科技、财政和人心。