关于 朝阳市公交广告中心改制为有限公司的公告

关于朝阳市公交广告中心改制为有限公司的公告

来源：朝阳公交

经上级单位批准，朝阳市公交广告中心拟改制为朝阳市交投文化传媒广告有限公司，根据相关要求就改制方案进行公示，各相关债权人或其他相关人如有意见请于45日内以书面形式告知本公司。联系人：冯子飞，电话：0421-2659828，地址：朝阳市双塔区友谊大街三段51号

附:《朝阳市公交广告中心集体所有制改制实施方案》

朝阳市公共交通有限责任公司

2026年7月17日

朝阳市公交广告中心集体所有制改制实施方案

一、总则

（一）编制目的

根据交投集团《同质化业务整合实施方案》的通知，规范朝阳市公交广告中心（以下简称“原广告中心”）集体资产产权界定与处置，理顺产权隶属关系，破除传统集体所有制经营体制机制障碍，整合全市交通系统广告传媒优质资源，健全现代企业法人治理结构与市场化经营体系，提升企业市场竞争能力、经营效益及资产保值增值水平。严格按照法定程序，稳妥将原广告中心依法整体改制为国有全资有限责任公司——朝阳市交投文化传媒广告有限公司，结合企业资产、负债、人员、经营实际，特制定本实施方案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》《企业国有资产交易监督管理办法》及辽宁省、朝阳市关于集体所有制企业改制、国资监管、集体资产处置相关政策法规，结合原广告中心实际经营状况、资产负债台账及人员管理现状编制本方案。

（三）改制基本原则

依法合规原则：严格执行集体企业、国企改制法定程序，完整履行产权界定、财务审计、资产评估、职代会审议、方案逐级报批、备案、工商及变更登记等全流程手续，规范集体资产、国有资产及负债处置流程，严格防范集体资产、国有资产隐匿、转移及流失风险。

产权明晰原则：严格开展集体资产权属界定，厘清集体自有资产、占用国有资产边界，按政策履行集体资产处置等程序，严禁无依据无偿划转集体资产。

平稳过渡原则：改制期间保持原有全部业务持续运营，改制后新公司整体承接原广告中心合法业务、经审计确认的资产及合规债权债务，确保经营连续、合作稳定、业务不停摆。

人员从简依规原则：原广告中心无独立招录、独立管理的在岗及离退休人员，所有工作人员均为朝阳市公共交通有限责任公司在职员工兼职；本次改制经核查不涉及独立职工安置、劳动关系转移、经济补偿及社保变更相关事项，按程序留存人员核查佐证资料备案。

市场化运营原则：改制后搭建规范现代法人治理结构，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、市场化运作，做强广告传媒主业，实现专业化、规范化、市场化发展。

二、改制企业基本情况

（一）企业概况

原广告中心为依法登记设立的集体所有制企业，隶属于朝阳市交通行业主管部门管理；主营业务涵盖公交广告设计、制作、代理、发布，公交站台及车内广告运营、户外广告规划推广等，经营模式成熟、合作渠道稳定、无重大经营风险。本次改制补充要件：企业设立批复、营业执照登记信息、隶属关系文件、历年经营备案资料纳入改制附件存档备查。

（二）人员情况

经专项核查、台账比对及人事档案核实：原广告中心无独立招录正式职工、合同制员工、临时用工、劳务派遣人员及离退休代管人员。日常经营管理、业务经办、内务行政等全部工作，均由朝阳市公共交通有限责任公司在编在职员工兼职承担；兼职人员人事关系、薪酬发放、社保公积金、人事档案、考核管理全部归属朝阳市公共交通有限责任公司。改制前置程序：本改制方案须按《城镇集体所有制企业条例》规定，提交职工（代表）大会审议表决通过，形成正式会议纪要及表决签字台账，作为方案报批必备要件。本次改制不单独制定职工安置方案，不涉及人员分流、劳动关系变更、经济补偿、信访维稳等人员安置事项；人员核查花名册、社保缴纳台账、人事关系证明作为本方案附件留存备案。

（三）资产负债情况

确定2025年12月31日为改制基准日。经前期摸底清查：原广告中心经营性负债账面金额21.3万元，均为正常经营往来形成合规负债，无不良负债、无或有负债、无隐性担保及民间借贷债务。待合规中介机构进场完成清产核资、财务审计、资产评估后，最终锁定资产总额、负债总额、净资产明细、固定资产、无形资产、应收账款、合同权益等全部数据，以审计评估备案结果作为改制、资产划转、债务承接的唯一合法依据。

三、改制总体方案

（一）改制方式

以2025年12月31日为基准日，履行产权界定、清产核资、审计评估、职代会审议、公示备案、逐级报批法定程序后，采取产权界定明晰、资产负债经确认后整体承继、无独立人员安置的方式，将原集体所有制企业朝阳市公交广告中心，改制设立为国有全资有限责任公司。

（二）改制后企业基本信息

企业名称：朝阳市交投文化传媒广告有限公司（以市场监管部门最终核准为准）

企业性质：国有全资有限责任公司

注册资本：注册资金10万元与原广告中心一致（已实缴10万元）。

出资主体：朝阳市公共交通有限责任公司履行出资人职责，100%全资持股；新设公司注册资本、认缴出资方式、出资时限按公司法及国资监管要求另行制定章程明确，并与改制前企业注册资本金缴实情况延续处理。

注册地址：沿用原广告中心合法注册地址

经营范围：以原有广告主业为核心，适度拓展配套经营项目；拟定范围：国内广告设计、制作、代理、发布；照相器材、装饰材料、文具用品销售；摄影服务；电子产品零售及安装；室内外装饰装修服务（最终以市场监管部门工商核准登记为准）。经营范围扩充事项报主管部门及国资监管部门备案同意后执行。

四、资产与负债处置方案

（一）基准日设定

本次改制统一基准日为2025年12月31日，基准日当日及之前形成的全部资产、负债、合同权益、经营资源、无形资产均纳入改制清查审计范围；基准日选定结果报交通主管部门、国资监管部门事前备案确认。

（二）审计评估

严格按照国企及集体企业改制规定，通过规范选聘方式确定具备法定资质的中介机构，对原广告中心全部资产、负债、权益开展全面财务专项审计，以备案后的审计值作为资产处置、债务承接、改制报批的法定依据，确保数据真实、完整、合法、可追溯（按需进行资产评估）。

（三）资产处置

经产权界定、审计评估及上级主管交投集团批复同意后，原广告中心名下全部固定资产、流动资产、无形资产、广告经营资源、合同权益等，由新设朝阳市交投文化传媒广告有限公司按批复文件依法承继，依规办理不动产、设备、资质、合同等权属变更、移交过户手续。集体资产严格履行产权界定、价值评估、集体资产处置批复程序，严禁未经审批无偿划转，确保集体资产规范处置、不流失。

（四）负债处置

截至改制基准日经审计确认的全部负债，由改制后朝阳市交投文化传媒广告有限公司全额依法承接、按原合同约定按期清偿。改制期间就债务承接事项逐一书面告知债权人，必要时取得债权人书面确认函；新公司承继全部偿债责任，不因企业改制、主体变更免除、转嫁或缩减法定债务义务，依法维护债权人合法权益及企业自身信用。

五、法人治理结构

改制后朝阳市交投文化传媒广告有限公司严格依照《公司法》《国有企业公司章程制定管理办法》建立规范现代法人治理结构：

股东：朝阳市公共交通有限责任公司为唯一股东，依法享有股东权利、履行出资人义务、承担出资责任。

执行董事：设执行董事1名，按干部管理及国资委派程序产生，行使重大经营决策、章程执行等职权。

监事：设监事1名，依规委派产生，负责公司财务监督、经营合规监督、重大事项监督。

经营管理层：依法聘任总经理及业务分管负责人，负责日常生产经营、业务管理、运营执行等工作。

党建工作：严格将党建工作要求写入公司章程，落实党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单制度，明确前置事项范围、议事规则，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的政治核心作用。

六、改制实施步骤

完成改制内部研讨、人员资产核查、改制方案；逐级上报主管部门审核批复，取得正式改制批复文件。

七、责任分工

朝阳市公交广告中心：牵头改制全流程统筹协调、方案编制、职代会组织、逐级报批、资产清查、资料归集，对接各主管部门推进改制落地。

朝阳市公共交通有限责任公司：配合做好兼职人员人事关系衔接、经营及人事资料提供、资产清查盘点、新设公司出资及治理人员委派等相关工作。

八、风险防控与保障措施

全流程合规管控：严格执行改制法定程序，全程接受国资、主管、审计、纪检部门监督，严禁隐匿瞒报资产、虚增负债、违规处置集体及国有资产，一经发现依规追责。

业务连续保障：改制过渡期维持原有广告业务、客户合作、场地运营正常开展，做到改制不停业、经营不断档。

债务合规管控：建立债务台账，逐一对接债权人，履行告知和确认程序，制定偿债计划，按期履约，维护企业信用和社会稳定。

人员稳定风险防控：因无独立用工主体及在岗职工，不涉及劳资纠纷、职工安置及信访维稳风险；留存全套人员核查资料，做到有据可查、全程留痕。

档案与合规风控：建立改制专项档案，所有会议纪要、批复文件、审计评估报告、移交清单、职代会资料全部归档留存；引入合规审查，防范法律及产权风险。

九、其他事项

本方案经集团公司批准后（如需，上级行业主管部门及市国资监管部门批复同意）后正式生效；本方案未尽事宜，严格按照国家及省、市集体企业改制、国资管理相关政策法规执行。

本次改制不涉及独立职工安置，无人员安置补偿费用；改制过程中产生的审计评估费、工商注册费、资料工本费等相关工作费用，严格按财务制度规范核算列支，由改制后新公司承担并报交投集团及主管部门备案。