十年前那份非法的南海仲裁案,本来早就该埋进故纸堆了,没想到十周年纪念日当天,被美国硬生生翻出来搞事情。老美拉着13个小弟凑够14国,发了个联名声明给这份无效裁决站台,明摆着就是要给中国施压。可就在一群人跳得欢的时候,本该冲在前头的越南,却玩了一手谁都没想到的操作。
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它既没跟着签字凑热闹,也没完全闷头不说话,官方表态说得很温和,只说争端要和平解决,大家要遵守国际法。没点名没挑事,看起来像是中立,可偏偏挑在这个最敏感的日子开口,这里头的分寸,怎么看都不简单。
要掰扯明白这事,得先说说这场闹剧本身到底有多虚。这事源头是2016年菲律宾单方面提交的仲裁,出来的裁决从头到尾漏洞百出,我们的立场从来没变过,不接受不参与也不承认。
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这真不是我们耍脾气,是完全站得住理的。南海岛礁的主权是我们历史上就有的,本来就不在《联合国海洋法公约》的管辖范围内。早在2006年我们就按公约规定,做了排除性声明,把海洋划界这类争端排除在强制仲裁之外,这是缔约国的合法权利,很多国家都这么干,不是我们搞特殊。
这次凑出来的14国阵容,看着人多势众挺唬人,其实含金量低得可怜。一大半都是远在欧洲的国家,跟南海八竿子打不着,唯一一个南海本地的声索方,只有菲律宾。一群隔着大半个地球的国家对着别人家海域指手画脚,说穿了就是凑人头的政治作秀。
很多人没注意,越南其实是目前南海各方里,实际占据岛礁数量最多的,坊间说有二三十个,占了不少便宜。它一直怕自己在南海议题上被边缘化,看着菲律宾抱紧美日澳抢尽风头,心里其实早就在着急,生怕自己的诉求被外界忘了。
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可越南比谁都清楚,把域外势力大规模引进南海就是双刃剑。外部力量插得越深,南海局势越乱,它自己能灵活操作的空间反而越小。菲律宾走的这条路,越南看在眼里,根本不敢原样照搬。
于是就有了外界说的“竹子外交”,像竹子一样柔韧灵活,风怎么吹都不会断,两边都不得罪,两边好处都要捞。不签14国的声明,就不用跟中国正面对抗,保住了中越合作的基本盘,没把自己的退路堵死。同时又在敏感节点主动提国际法,顺势刷了一波南海话语权,给自己的主张留了伏笔。
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既不当出头鸟挨骂,又不肯安安静静缺席,这分寸感拿捏得,真的没谁了。其实不止越南,整个东盟好多国家都是这个路子,这次14国名单里,越南印尼泰国马来西亚这些区域内国家,一个都没签字,本身就说明问题。
就说印尼,美国这么多年一直使劲拉拢,它就一直奉行在大国之间保持距离,两边好处都拿的路子。军事上跟美国维持互动走个过场,经济上又狠狠吃了我们合作的红利,雅万高铁就是最好的例子,建好之后把雅加达到万隆的通勤距离拉短了一大截,实实在在受益的是印尼自己。
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拿印尼做参照,越南的小算盘就一目了然了。它想拉美日当外援制衡我们,又怕靠我们太近,被我们这个体量巨大的邻居影响到自身话语权,所以就一直这么左右摇摆。
现实摆在这里,我们作为越南和东盟近在咫尺的大市场,整个东盟很多产业的订单、经济发展的动力,都离不开我们。真要是跟我们撕破脸交恶,吃亏的肯定是他自己,这点越南心里门清。
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泰国走的就是另一种更务实的路子,泰国最大的旅游客源就是我们,地缘经济跟我们绑得很紧,这几年电动车领域也跟我们合作拿到了不少助力。这种实实在在的合作,反衬得拉域外势力介入南海的做法,短视得不行。
有个道理越南自己其实也清楚,就是故意不说破。域外国家造势造完,拍拍屁股就能走,南海就在越南家门口,真闹出什么动荡,最后买单的只能是南海周边国家。
这些年我们和越南的海上磋商从来没断过,北部湾划界、共同开发这些议题一直都在谈,分歧管控本来有自己的节奏。它偏偏选在仲裁十周年这个节点发声,看着中立,其实很容易把本来降温的节奏打乱。
短期刷到了存在感,长远的隐患却留给了自己,怎么算都不划算。把视角拉远了看,不管是14国凑堆炒作,还是越南这次谨慎试探,底色其实都一样。面对我们综合实力不断上升,这些势力拿不出什么新招数,只能靠拉帮结派翻炒旧闻虚张声势。
我们手里的应对其实一点都不复杂。法理上我们早把这事钉死了,东沙西沙中沙南沙四大群岛,自古就是中国固有领土,早在西汉时期,我们的先民就在这片海域航行开发经营,历史脉络清清楚楚。那份所谓的裁决违背公约准则,无视历史事实,本来就没有任何约束力。
我们还能拿他们自己的逻辑反将一军,当年那份裁决双标到什么地步?连有淡水能自给自足的南沙太平岛,都被判定无权主张专属经济区。真按这个标准量,日本那块面积不到十平方米,靠人工加固才勉强维持的冲之鸟礁,更算不上岛屿,凭什么圈划大片专属经济区?
日本既然带头拥护这份裁决,那就得守同一套标准。这话摆出来,跟风的国家心里都有数,西方嘴里说的“国际规则”到底有几分真诚,本来就松散的阵营,裂缝只会越来越大。
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十年过去,这份被反复翻炒的裁决,没化解任何分歧,只成了域外势力插手南海的工具。越南这次的操作,与其说是站队,不如说是又一次典型的竹子式摇摆。看懂了这份摇摆背后的算计,也就看懂了这场十周年造势,声势喊得大,底气其实弱得很。真正决定南海走向的,从来都不是隔着大洋喊出来的几纸声明。
参考资料:环球时报 《十四国联名炒作南海仲裁 越南微妙立场引关注》
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