原本被白宫设想为几周内解决的美伊冲突,已经拖成了数月消耗。光靠喊话不可能实现和平,特朗普想靠外交和军事压力迫使伊朗让步,但局势越来越僵。6月中旬经巴基斯坦等方前期斡旋后,美伊于6月中旬达成临时停火谅解,可执行条款存在分歧,双方很快又重新升级行动。现在,霍尔木兹海峡航运受阻,油价、保险费和全球供应链都跟着承压。
一些前美国军方人士认为,当时不该在军事压力上松劲,因为这给了伊朗调整部署的机会。批评者则早就警告过,一旦美国深度卷入伊朗冲突,就很容易陷入消耗战:既难用一次打击迫使伊朗彻底退让,又会把海湾航运、盟友安全和全球能源市场一起拖进风险区。
近期特朗普又回到熟悉的高压打法:美军对伊朗沿海和军事相关目标发动空袭,打击导弹、无人机和军事基础设施。伊朗随后以导弹、无人机和代理人网络施压,威胁美国在中东的军事存在,并让阿曼湾、霍尔木兹海峡周边货船风险上升。约旦等地区盟友也被迫加强防空和基地保护。
特朗普还提出过一个极具争议的做法:向经过相关水域的货船征收20%的安全费,用来分担美军护航和区域安全成本。这个提议刚抛出来,就遭到海湾盟友、航运公司和市场的强烈反弹。各方担心,这等于把正常商船通行变成收费保护安排,既会推高运输成本,也会削弱美国争取盟友支持的空间。最终,这个提议没有真正落地。
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特朗普这周的态度仍然反复:一方面宣布要继续打击伊朗军事能力,另一方面又不断放话说,如果伊朗不回到谈判桌并接受美国条件,美国可能扩大打击范围,目标甚至包括电网、桥梁和其他基础设施。相比过去主要聚焦核设施和代理人网络,现在白宫的威胁更接近“用更大范围的军事压力逼谈”。
前军方人士认为,特朗普的反复并不完全是混乱,而是一种施压方式:让伊朗无法判断美国下一步到底是谈判、空袭,还是扩大行动。问题在于,伊朗即使有谈判需求,也很难在公开挨打后马上低头。双方打打停停,商船、船员和保险公司反而成了最直接的承压方。
联合国国际海事组织秘书长阿塞尼奥・多明格斯多次警告,霍尔木兹海峡和周边海域的安全已经成为全球航运问题。没有美伊双方明确的安全承诺,许多商船不敢贸然通过;即使有船冒险通行,保险、航线绕行和被袭击风险也会大幅增加。一旦油轮或化学品船出事,损失不只是货物,还可能造成严重环境破坏,并进一步扩大冲突。
这次危机还暴露出临时停火谅解的模糊性。美方说伊朗没有遵守限制军事行动和保障航运的承诺,伊朗则指责美国继续打击和施压,双方都声称对方先破坏协议。国际社会支持商船依照国际法享有通行权,但这不等于176个国家正式联名发布了某份具体协议。现实是,相关机构和多国政府一直在呼吁保护商船、撤离高风险船员,并恢复最低限度的航运秩序。
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航运专家认为这只能短期救急。军舰护航可以降低部分风险,却无法百分之百保证安全;如果海峡内存在水雷、无人艇或导弹威胁,还需要情报、扫雷、防空和多国协调配合。英法等国已经在协调护航和外交斡旋,如果美军加入,短期内能增强威慑,但也可能让伊朗认为美国在扩大包围圈。
霍尔木兹海峡的“管理权”之争,现在变成了双方政治叙事的一部分。伊朗说自己是在维护海峡安全和主权,美国则说伊朗是在卡全球航运的脖子。不管双方怎么解释,被迫等待的船员、承担更高保险费的航运公司,以及跟着波动的油价,都在等一个更稳定的安排。美伊如果继续这么耗下去,受伤的不只是两边,而是整个全球能源和航运体系。
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