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老年人预期寿命延长是社保和医保面临财政压力一大来源——但死亡率和发病率下降从不同方向影响这两项财务状况。美国近三十年调研显示,人口结构变化使预期终身社保支出增长超过医保支出两倍。老年人医保支出增长下降,反映了预期寿命延长两个特点:预期寿命延长的2.4年完全健康,没有身体或认知障碍,而患有严重健康障碍的时间减少约30%。
长寿社会不仅要关注银发经济,也必须预测社保支出的变化!
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阅读文摘
人口老龄化往往被视为社会财政的沉重负担和家庭的担忧。学者们普遍认为,老年人会给医保和养老金使用带来毁灭性冲击。然而,《美国老年人健康与长寿:证据与启示》报告给出了不同观点,该报告是基于近三十年来社会经济和医疗数据,提出了一项颠覆传统认知的重要观点:
长寿对社会保障(养老金)的财政压力,远比对医疗保险(医保)的压力更为严峻。
该研究的重要观点:养老金支出增幅远超医保支出,医保费用支出甚至出现下降趋势。
研究表明,从1992年到2019年,美国人口结构变化使得老人预期终身社会保障支出上升了14%,而预期终身医保支出仅上升了6%。
这意味着,长寿带来的养老金财政压力是医保的两倍以上。这一结果打破了“活得越久,医疗费用开销成倍暴涨”的直觉印象。
根源剖析:健康的延展而非病痛的拖延
为什么医保支出的增速会慢于社保养老金?该报告给出了令人振奋的解释——老年人的生命质量越来越得到了实质性提升和改善。
健康寿命的延长
统计数据显示,老年人延长出来的2.4年预期寿命几乎完全是健康状态,没有任何严重的身体或认知功能限制(没有失智失能)。
失能时间的缩短
进入老年人这一代人,处于严重健康受限状态的时间反而缩短了约30%。这直接大幅减少了昂贵的居家护理费用和家庭养老服务费用。简单讲,越来越多的老年人不仅活得更长,而且活得更健康,成功实现了发病期“压缩”。
政策启示:重新审视公共资金配置
该研究报告为公共政策制定者敲响了警钟。过去,应对老龄化的重心往往过度集中在控制医疗费用成本上。而该报告通过构建生命周期模型预测,在公共资金总量有限前提下,社会财政天平正在向养老金一端严重倾斜(最先透支的是社保基金,而不是医保基金)。
面对的健康长寿新常态,未来的政策设计不应当仅仅局限于医保控费,而更应当聚焦于养老金制度的动态调整。例如,如何根据老年人健康状况的改善,设计更具弹性的延迟退休政策、或是优化社保与医保之间的资金分配,将是未来老龄化社会亟待解决的核心课题。
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