在美伊冲突把霍尔木兹海峡推到风口浪尖的时候,北京会站在哪一边?伊朗强硬派原本以为能等到一份带着火药味的支持声明,可结果却大大出乎他们的预料。
这次中方的措辞到底不寻常在哪里?为什么伊朗最高领袖穆杰塔巴团队会感到意外?
事情要从7月11日晚上的那声爆炸讲起,一直串到13日北京记者会上的那句表态。7月11日,一艘悬挂塞浦路斯国旗的集装箱船在霍尔木兹海峡附近遭到袭击,船只严重受损无法继续航行,一名平民船员失踪。
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事发地点是全球油轮最密集的水域之一,消息传开后,整个海湾的航运圈都绷紧了神经。伊朗伊斯兰革命卫队称,之所以对这艘货轮出手,是因为船只关闭了自动识别系统并试图沿未获批准的航线穿越海峡。
这个理由在国际航运界并不被广泛接受,很多分析人士把它看成革命卫队升级施压的信号。紧接着在几小时之内,德黑兰宣布关闭霍尔木兹海峡“直至另行通知”,而美军也随即展开本周对伊朗的第三轮打击,目标就是伊朗攻击商船的能力。
这是本轮冲突以来伊朗第一次正式宣布封海。美军中央司令部随后表示,第三轮打击共命中约140个伊朗军事目标。
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紧接着伊朗又对巴林、科威特、卡塔尔、约旦、阿曼等美国在波斯湾的盟友发起了一系列报复性袭击,整个海湾在24小时内被拖进了新一轮的对撞。对北京来说,这已经不是第一次面对霍尔木兹被封的场面。
今年年初以来,海峡已经反复多次被伊朗关停、又重开、又再关停,全球石油市场早就跟着这条21英里宽的水道剧烈颠簸。这次的关键,在于封锁发生在停火协议本应生效的窗口期。
特朗普6月17日签署的那份美伊谅解备忘录,最迫切的目标就是重开海峡,因为伊朗此前数月的封锁把全球石油库存打空了,美国用制裁减免换取伊朗保证商船安全通行。
7月13日的例行记者会上,中国外交部对海峡问题作出回应,强调霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡,尽早恢复海峡的安全、自由通行符合各方利益,海峡的通航问题应得到妥善处理,中方愿同有关国家和国际社会就此保持沟通。
中方既没有点名批评伊朗封海,也没有附和美国对革命卫队的定性,而是把着力点放在“国际航行”“自由通行”和“妥善处理”这几个词上。这既是外交传统的克制,也在暗示各方都要为局势降温负责。
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在伊朗强硬派的算盘里,中国是他们对抗西方压力的重要合作伙伴,理应对封海行动给出更明确的背书。这也是穆杰塔巴阵营会感到意外的原因。
4月下旬伊朗议会副议长曾透露,伊朗最高领袖穆杰塔巴已明确下令,霍尔木兹海峡不得恢复战前状态。从德黑兰的视角看,把海峡当作长期战略筹码,是把美国和欧洲拖回谈判桌的关键工具。
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伊朗议会国家安全和外交政策委员会主席阿齐兹此前也公开表示,所有希望通过霍尔木兹海峡的船只必须缴费,霍尔木兹海峡已成为伊朗实力的重要支柱之一。
这种把封海制度化、长期化的思路,实际上和中国长期主张的“国际航道畅通”存在结构性冲突。
中方作为最大的海湾石油进口方,任何形式的“凭许可通行”都会让能源供应链多一层不确定性,这也是中方措辞不选边、但底线清晰的原因。中国的外交定调其实在4月就有过一次高强度的公开表述。
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中方代表当时在联合国指出,霍尔木兹海峡受阻的根源在于美以对伊朗发动的非法军事行动,美国在临时停火安排下仍加码军事部署、采取定向封锁行动,是危险和不负责任的行为。
在同一场合,中方还强调解决海峡通航受阻的出路是尽快实现全面持久停火止战,赞赏巴基斯坦等国发挥的斡旋作用,敦促相关方通过政治外交途径化解争端。
把这段表述和7月13日的记者会摆在一起看,中方立场其实高度一致,只是这次没有把矛头单独指向哪一方。
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外界原本猜测北京可能会加大批评华盛顿的力度,因为封海直接诱因是美军对伊朗持续施压。但中方选择了更宽的框架,把“国际社会普遍关切”摆在前面。
这种处理,既照顾了伊朗合理的安全诉求,也没有为封海行为本身提供任何法律或道义上的支持。阿曼在这轮危机中扮演的角色也值得注意。
阿曼起草了一份初步方案,提议通过两条独立管控的通道来管理海峡航运,南部通道走阿曼领海、允许战前条件下的自由通行,北部通道走伊朗领海、需要伊朗事先批准,但按草案不征收通行费。
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7月11日,伊朗外长阿拉格齐已经在马斯喀特会见了阿曼外交大臣,双方就船只安全通行机制进行了讨论。这条外交渠道的存在,说明伊朗内部并非一味主张封海到底,改革派系希望通过区域协调把危机控制在可管理的范围。
问题在于革命卫队的行动节奏太快,一次对塞浦路斯船只的开火就把外交努力打回起点。
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阿曼在7月12日又遭到伊朗打击,尽管没有公开退出斡旋角色,但可信度受到了根本性冲击,卡塔尔也曾遭袭,巴基斯坦的斡旋渠道自7月初以来一直处于停滞状态。
6月17日签署的伊斯兰堡谅解备忘录事实上处于停摆状态,8月17日到期的60天核谈判窗口至今没有实质性进展。这意味着如果封海持续下去,各方在秋天之前很难再找到重回谈判的抓手。
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对全球市场而言,封海的代价已经在报价上体现出来。在美国重启对伊朗海上封锁、伊斯兰革命卫队袭击海峡内两艘超大型油轮后,布伦特原油24小时内上涨6.3%,达到每桶84美元。
截至7月14日,海峡实际上对商业航运处于关闭状态,日通过船只从正常约88艘降到34艘。真正被卡住的其实是亚洲的能源用户。
日本和韩国对海湾原油依赖度极高,中国也是通过霍尔木兹进口大量原油的主要买家之一。北京在措辞上不去激化对立,本质上是给市场和自己的能源安全留出腾挪空间,同时向所有当事方释放“把问题拉回谈判桌”的信号。
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美国方面的姿态则相反。面对阿曼提出的通行费方案,特朗普表示不会有任何一方控制海峡,并称阿曼要“像其他所有人一样表现”,美国财长贝森特也警告,如果阿曼配合伊朗的通行费机制,华盛顿将“积极”对其实施制裁。
这种把中间斡旋方也拖入压力范围的做法,让区域协调空间进一步被压缩。即便美国在海峡外集结了庞大的海军编队,护送商船穿越只有21英里宽的水道,也让美军在远洋作战中的传统优势被大打折扣,安全通行仍然要看德黑兰的脸色。
回到北京的算盘上,中方的克制并不是软弱,而是精准。既不让强硬派拿到“中国支持封海”的传播素材,也不让华盛顿把中国拉入对伊朗的公开批评序列。
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这种“不选边但立底线”的路径,是过去几个月中方在多个海湾议题上一贯的方法论。穆杰塔巴团队原本设想的场景是:封海之后中国迅速对美国的军事行动加以斥责,为伊朗的强硬动作提供国际话语支撑。
事实却是北京把话题重新拉回到国际航行权和市场稳定,把选择的压力反向抛给了德黑兰的强硬派本身。从7月11日货轮遇袭,到12日封海令下发,再到13日北京表态,短短48小时里,海湾局势完成了一轮从热战到外交博弈的切换。
伊朗封海能撑多久,很大程度上要看革命卫队愿不愿意接受中方话里那句“妥善处理”所隐含的边界。
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当下美伊停火协议已经处于崩溃边缘,恢复海峡正常通行的前景也随之变得黯淡,即便协议保住,通行费、水雷、几十亿美元级别的基础设施损毁和深层的区域互不信任,都会成为真正复原的巨大障碍。
中方的这次表态,更像是给一场看不到近期终局的博弈,先按下一个降温的按钮。
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