500%关税降到100%，特朗普以为打折就能卖？但中国一分钱都不会给

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编辑：F

500%的关税太吓人，降到100%总该温柔了吧？美国最近把对俄制裁法案改了个数字，像是把大棒换成了小号大棒，还想让别人说声谢谢。

2026年7月14日，美国两党参议员正式提交修订版《制裁俄罗斯法案》，这份耗时一年多磋商的立法文件，因核心牵头人、共和党参议员林赛·格雷厄姆上周末突然病逝，被赋予了特殊的政治意义。

格雷厄姆办公室于7月12日通报，这位参议员因心血管疾病并发症去世，享年71岁，离世前一天，他刚从乌克兰访问回来，并与白宫敲定了法案的核心共识。

格雷厄姆甚至在临终前表示，在新制裁法案通过之前，自己“死不瞑目”，新版法案把原本针对俄罗斯能源主要进口国的500%惩罚性关税降到100%。

中国、印度仍在名单里，部分盟友却有豁免口子，特朗普7月14日当天在白宫对记者表示，“这是格雷厄姆非常想要的，法案获得通过的可能性很大”。

可问题不在500还是100，而在这张账单本身就不合法，中国不会签字，更不会掏一分钱。

从500%到100%：数字降了，本质没变

这份法案最初由已故共和党参议员格雷厄姆和民主党参议员布卢门撒尔于2025年4月提出，旨在加大对俄罗斯的经济施压，迫使其结束俄乌冲突。

原始版本拟对继续进口俄罗斯石油、天然气、铀及其他产品的国家统一征收高达500%的关税。

格雷厄姆当时对美国全国广播公司说得非常直白：“如果你们从俄罗斯购买商品却不帮助乌克兰，那么你们的商品在出口到美国时将被征收500%的关税”。

这个数字摆出来，不像关税，更像一把斧头，照着相关国家对美贸易的筋骨砍过去。

新版把500%降到100%，还做了多项关键调整，法案仅针对俄罗斯油气前五大买家设置最高100%关税，征收的100%关税是“二级关税”，适用于从这些国家进口的所有商品和服务。

对于进口俄罗斯天然气总量不超过俄罗斯出口总量15%、且正在采取实质措施减少进口的国家，可免于适用相关关税。

这意味着日本、法国、匈牙利和比利时等国有望获得豁免。法案还赋予总统基于国家利益豁免制裁的权限，同时增设严格监督条款，总统若启用豁免必须向国会提交书面说明。

但500%本身就是虚张声势的谈判筹码。一旦强行推行，全球能源、贸易供应链会直接断裂。

现在降到100%，看似松绑，本质上是为让法案顺利通过，换了个更有操作性的姿势继续拿着关税大棒逼人站队。

美国财政部长贝森特今年1月曾表示，政府认为该法案没有必要，因为特朗普已经拥有相关权力。如今法案卷土重来，说明白宫需要国会背书来给关税大棒镀一层“合法”的金。

最赤裸的双标：盟友豁免，中国挨刀

外界批评最多的地方就在这里。

欧洲国家购买俄罗斯能源被包装成“能源安全”，中国、印度进行正常能源采购却被贴上“资助俄罗斯”的标签。同样一桶油、一方气，到了不同国家手里，性质就被美国重新解释。

法案专门为日本、法国、匈牙利、比利时等国家设定了豁免通道。

参议院助手透露，俄罗斯原油的前五大买家是中国、印度、斯洛伐克、匈牙利和阿塞拜疆；天然气前五大买家则是中国、法国、日本、匈牙利和比利时。

中国是俄罗斯原油和天然气的最大买家，按法案条款将面临100%的关税，中国、印度等国家能源进口体量巨大，根本不可能适用15%的豁免门槛，自然而然成了法案重点锁定的制裁目标。

更讽刺的是，这项法案最初拟对63个国家征收500%的关税，如今缩窄到仅针对前五大买家。

印度新德里电视台7月15日称，新版法案“明显降温”，“对印度来说，这是一个好消息”，但这种“降温”对中国来说毫无意义，关税从500%降到100%，换汤不换药。

美国一边放任自家盟友继续和俄罗斯做能源买卖，一边死死盯着发展中大国开刀。

福克斯新闻报道称，该法案的核心内容不变：直接制裁普京、俄罗斯官员和军事领导人，对俄罗斯进口商品征收最高500%的关税，对购买俄罗斯能源的国家征收最高100%的关税。

法案如果通过并签署，将是国会首次明确授权将关税作为地缘政治工具使用。

布卢门撒尔在新闻发布会上表示，法案可能在8月前通过，参议院多数党领袖图恩也表示，通过该法案“将是对林赛的伟大致敬和遗产”。

中国态度：非法账单，一分不付

7月15日，外交部发言人林剑在例行记者会上把话说得非常明确，彭博社记者提问，美国正推动出台一项针对俄罗斯的新制裁法案，将授权特朗普政府对相关国家征收最高达100%的关税。

林剑表示：中方坚决反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁，将采取一切必要措施，坚定维护本国企业和公民的正当权益，搞双重标准和胁迫施压，最终只会搬起石头砸自己的脚。

这段话不长，分量很重，它点出了问题的根子：美国这套制裁没有联合国安理会授权。按照国际法和国际关系基本准则，只有联合国安理会才有权力对主权国家实施具有普遍约束力的制裁。

美国全程绕开联合国体系，仅凭自己的国内法加征关税，就是典型的单边制裁和长臂管辖。

500%是霸道，100%也不是合法，毒药装进精致杯子里，还是毒药，大棒刷上一层油漆，也不会变成橄榄枝，如果今天认了美国这张账单，明天美国就能用同样方式干预更多贸易。

能源可以被管，芯片可以被管，金融、航运、粮食也能被管，口子一开，就不是关税多少的问题，而是别人能不能拿家法管你家事的问题。

特朗普以为中国会在数字游戏里算小账，觉得100%总比500%好，干脆让一步，可放在中国这里，这套逻辑根本行不通。

非法的制裁一概不认，想用关税大棒逼中国在能源政策上让步，门都没有，彭博社也分析指出，如果特朗普实施这些关税，可能进一步冲击美国与中国和印度之间本已动荡的贸易关系。

值得注意的是，特朗普本人对这项法案的态度并非毫无保留，据报道，特朗普并不将其视为立法优先事项，同时他希望法案明确授予他独家权力来暂停或撤销制裁。

这意味着即便法案通过，最终是否实施、对谁实施，仍然掌握在特朗普手中，这种“开关在手”的设计，让关税大棒既可以是威慑工具，也可以是谈判筹码。

但对中国来说，不管开关在谁手里，非法的账单就是不认，俄罗斯方面也对新法案持负面看法，法案在参议院获得两党广泛支持，但众议院民主党议员质疑其过度扩大总统关税权限。

众议院外交领域首席民主党议员米克斯表示，法案本质变相放大总统关税裁量权，甚至可将关税施加于欧洲盟友。

他主张推进此前众议院通过的《乌克兰支持法案》替代当前提案，参众两院的分歧，让法案的立法落地仍存不小阻力。

而从盟友的反应来看，这套双标玩法正在透支美国的国际信用，日本、法国等盟友可以轻松拿到豁免，中国、印度却被列为重点制裁目标。

当关税大棒的落点取决于“你是不是美国的盟友”时，这套规则本身就失去了道义基础，今天对中国挥舞关税大棒，明天这套逻辑就可能被用来对付其他任何国家。

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