免税消费再迎政策利好 国家税务总局发文推动离境退税服务提升

免税消费再迎政策利好。国家税务总局日前发布《关于优化离境退税服务推动政策规范落实的通知》(以下简称《通知》)，通过简化业务办理手续、助力异地业务互认、推进网上商店离境退税试点、推广全国离境退税服务码等措施，推动离境退税业务办理更加智能化、便利化，进一步提升境外旅客境内消费的离境退税服务。

落实离境退税无纸化办理要求

优化“即买即退”办理流程

根据《通知》，为实现离境退税的无纸化办理需求，国家税务总局积极推进离境退税服务智能化升级，实现离境退税申请单和退税物品销售发票的电子信息在线流转，支持离境退税全程无纸化办理。

购物开单环节，支持退税商店向境外旅客开具离境退税电子申请单、退税物品销售电子发票等资料;验核环节，对于系统提示需验核的，海关凭境外旅客有效身份证件、退税物品及电子资料即可开展线上验核，对于系统提示免于验核的，海关无需验核;审核环节，代理机构凭有效身份证件及电子资料即可线上审核办理退税;税务结算环节，代理机构可留存电子资料。若境外旅客有获取纸质离境退税资料的需求，退税商店应予以提供。

为推动“即买即退”异地通办，国家税务总局通过信息系统配置优化“即买即退”业务流程，支持代理机构在退税商店开单后线上审核退税。

自2026年9月1日起，退税商店开具“即买即退”申请单时，可通过上传境外旅客有效身份证件，开单地代理机构在线完成离境退税资料审核;离境地代理机构对境外旅客身份信息进行核对并按现行规定办结退税。

国家税务总局要求各地税务机关要会同行业监管部门推动代理机构间业务协同互认，积极引导各代理机构规范提供“即买即退”服务，进一步提升购物退税体验，助力打造更便捷的购物即退税消费场景。

推进网上商店离境退税试点

推广全国离境退税服务码

离境退税服务场景方面，国家税务总局积极推动网上商店离境退税试点工作，支持具备乐企平台对接能力的退税商店通过线上方式，向符合条件的境外旅客销售退税物品并提供相关服务。

国家税务总局指出，各省级税务机关可结合本地实际开展网上商店离境退税试点，有试点意愿的地区可依据退税商店申请选取1—2家试点商店，依托税务总局统一标准的系统接口和技术规范，做好离境退税网上商店与乐企平台等系统对接，保障线上线下退税业务标准统一、流程一致、办理规范，有序拓展网上购物离境退税服务场景，满足境外旅客多元购物退税需求。

此外，为进一步便利境外旅客办理离境退税，国家税务总局依托已上线运行的离境退税信息录入二维码，拓展形成全国通用的离境退税服务码，支持境外旅客扫码录入信息办理离境退税，并在线查看离境退税申请单、退税物品销售发票、离境退税办理进度、资金退付情况。购物开单环节，退税商店可通过扫码自动采集境外旅客预录信息，实现高效快速开单;海关验核和代理机构审核环节，均可通过扫码调取境外旅客的离境退税申请单，按规定办理离境退税业务。

各级税务机关要持续优化宣传方式，积极开展离境退税服务码推介应用;推动离境退税服务码相关标识全方位布设，覆盖退税商店、海关、代理机构办理现场及商圈、景区等重点场所。积极引导退税商店鼓励境外旅客扫码体验，协助操作、解答疑问，提升离境退税服务码的使用范围和频率。

免税行业盈利模型持续优化

政策持续推进的背后，是国内离岛、离境免税市场的高速发展和服务配套需求的不断提升。

据海口海关统计，2026年1—6月，海口海关累计监管离岛免税购物金额199.2亿元、购物件数1596.6万件、购物人数279.3万人次，同比分别增长18.8%、7.3%、12.6%。

中国中免近日披露中报业绩快报显示，2026年上半年，公司充分把握海南自贸港全岛封关运作及离岛免税新政实施机遇，经营业绩与市场份额实现双提升。同时，公司收购DFS大中华区零售业务项目在交割后亦取得良好的整合成效和经济效益。报告期内，公司实现营收275.92亿元，同比下降1.99%;净利润31.06亿元，同比增长19.49%;扣非净利润30.8亿元，同比增长18.67%。主营业务毛利率持续改善，同比提升0.73个百分点，其中二季度主营业务毛利率同比提升1.44个百分点。

浙商证券研报认为，国内出入境政策持续宽松叠加海南自贸港封关落地，行业政策红利持续释放，截至2025年11月，我国过境免签口岸扩容至65个，有效带动口岸客流稳步修复。国内高端消费回流趋势明确，大量高端需求沉淀至国内正规免税渠道。行业品类高端化转型提速，盈利模型持续优化，赛道由传统美妆向腕表珠宝、高端配饰等高毛利品类迭代，海南离岛免税2019—2025年购物金额复合年均增长率达14.49%，客单价持续上行，价值驱动增长逻辑凸显。2022—2026年，国内免税渠道复合年均增长率高达54%，显著高于有税渠道，预计2026年国内旅游零售市场规模突破4500亿元。

记者 朱蓉