联合国曾警告称：中国一旦人口迅速萎缩，或将成全球“最大挑战”

2026年1月19日上午，国家统计局在官网挂出一张并不算长的数据表。2025年年末全国人口140489万人，比上年末减少339万人。

全年出生人口792万人，人口出生率为5.63‰；死亡人口1131万人，人口死亡率为8.04‰；人口自然增长率为-2.41‰。数字落定，人口话题再度被顶上热搜。

围观这一组数据的人多少能感觉出份量，792万这个新生儿数目，把此前不少机构预估的下限直接击穿，也让几年前联合国抛出的那句判断，重新回到镜头前接受审视。

翻回2024年7月11日，联合国经济和社会事务部人口司发布《世界人口展望2024》，把中国列入人口规模已达峰值的六十余个国家和地区。报告预计，2024年至2054年中国可能减少约2.04亿人，是这一时期绝对人口减量最大的国家。

792万探底，警报再度拉响

看待2025年的这个新低，需要把镜头拉长一点。2025年出生人口792万人，比2024年减少162万人，是1949年以来最低的年度出生人口。

2025年人口出生率为5.63‰，比2024年下降1.14个千分点，2020年以来连续6年低于10‰，创1952年有数据记录以来新低。要知道，1963年那一波战后婴儿潮的出生率一度冲到43.60‰的历史顶点，两相对照，落差之大令人咋舌。

死亡曲线的走势同样牵动神经。2025年死亡人口1131万人，比2024年增加38万人，2021年以来死亡人口连续5年超过1000万。

学界把这一阶段称作“延长的高峰”，意思是死亡人口将在千万级别的高位盘桓相当长的时间。

出生端萎缩、死亡端抬升，两条曲线的裂口被越拉越开，339万的年度净减少幅度，放在全球主要经济体里都算得上少见。

结构层面的信号或许更值得琢磨。从年龄构成看，16—59岁人口85136万人，占全国人口的比重为60.6%；60岁及以上人口32338万人，占全国人口的23.0%，其中65岁及以上人口22365万人，占全国人口的15.9%。

中国科学院院士陈松蹊团队在《中国2025-2100年人口预测与政策建议》中测算，预计2031年我国65岁及以上老龄化率首次达到20.2%，进入“超高龄社会”。2035年达到23.6%，2050年达到29.5%。

这样的斜率意味着，未来五到十年，养老、医疗、社保体系将承受前所未有的推压。

再把镜头切到国际比较层面，画面就更直观。中国仍拥有14亿人口和超大规模劳动力，但年出生人口已经降到800万以下；许多发达经济体也在同时面对低生育、老龄化和劳动力增长放缓，人口结构调整并不是中国独有的问题。

中国的特殊之处，在于人口基数大、下降速度快，任何结构变化都会更快传导到教育、住房、养老、消费和劳动力市场。

千亿补贴落地，暖流直抵家门

面对这样的走势，决策层没有回避，而是把工具箱翻出来一件件用上。2025年7月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，所有3岁以下婴幼儿家庭每年可领取3600元国家补贴，不分一孩、二孩、三孩。

这项政策的分量不完全体现在3600元这个数字上，更在于它是新中国成立以来第一次面向普通家庭大规模、普惠式、以现金形式发放的民生补贴。

补贴发得快不快，家庭最有发言权。全国31个省（自治区、直辖市）均已发放育儿补贴，发放人数超过2400万人，2025年度育儿补贴发放率达80%左右。

也就是说，从2025年8月底全面开放申领到年底短短四个多月的时间里，两千多万个家庭已经把这笔钱拿到手，速度谈得上快。进入新年度，节奏依然紧凑。

2026年1月1日至4日将对育儿补贴信息管理系统进行升级和测试，1月5日起全面开放申领。“合肥发布”发文介绍，今年的育儿补贴领取流程，增加了一键续领功能，支付宝上最快10秒能完成申领，续领家庭连基础信息都不必再填一遍。

真金白银的托底力度也没有含糊。

财政部近期下达2026年育儿补贴补助资金999亿元，较上年增长10.6%，支持各地为符合条件的婴幼儿发放育儿补贴。预计全年各级财政共安排补贴资金约1100亿元。

目前，2026年育儿补贴发放工作正在平稳有序开展。根据相关管理规定，各级卫生健康部门负责育儿补贴审核发放的组织实施，原则上每季度至少集中发放一批；上个季度审核通过的申请，应当于本季度末前发放到位。

中央承担九成资金，地方少了后顾之忧，政策才能真正跑起来。

地方层面公布的账本，也能佐证这项政策“下沉”的程度。记者梳理31个省份2025年预算执行情况和2026年预算草案报告发现，有14个省份公开披露了2025年当地安排育儿补贴资金情况，合计约459亿元。

其中广东投入87.23亿元资金落实育儿补贴政策，规模最大。财政层面的这条链条，一头串起中央，一头联到街道社区，再往细里说，就到了具体的一张银行卡上。

补贴之外，配套动作也没缺席。

北京朝阳、上海静安、浙江杭州、湖北武汉等城市，把政策宣讲送进社区，甚至进到楼门口。开通支付宝、微信等第三方服务平台申请入口，各地通过多渠道申领方式，优化育儿补贴发放方式，让制度福利更便捷地直发居民个人。

把办事窗口搬到手机屏幕上，是这一代年轻父母最熟悉的方式，也是提高政策申领便利度的重要一环。

养育压力从来不是纯粹的经济账，住房、教育、托育供给和职场对育龄女性的隐性排斥，都会影响家庭的生育选择。对不少年轻夫妻而言，“孩子谁来带”和“生育后能否顺利回到岗位”，与现金补贴同样重要。

这类软性焦虑，需要弹性工作、普惠托育、男性育儿责任分担等一整套支持网来化解。政策工具箱正在往这个方向补齐。

减量非退势，人才红利接棒

2025年末，我国城镇常住人口为95380万人，比2024年增加1030万人，常住人口城镇化率达到67.89%，比2024年提高0.89个百分点。我国新型城镇化稳步推进，城乡统筹协调发展将有利于国内需求的扩大和人民生活水平的提高。

城镇化每往前走一步，就意味着数千万人在住房、教育、医疗、文娱上的需求被重新激活，内需的水源不会一夜断流。

人的素质也在往上走。国家统计局公布的最新数据里，16岁至59岁人口的平均受教育年限达到11.3年，比上年多了0.1年，全国研发人员总量已经跨过一千万这个门槛。

人才储备的厚度，往往比人口总量的绝对值更能决定一个国家的技术天花板。2025年我国16—59岁人口为8.5136亿，2024年全国研发人员总量为1079.7万人；这样的劳动力和研发队伍规模，仍是新能源汽车、人工智能、商业航天、生物医药等产业持续发展的重要底盘。

台湾地区同样躲不开少子化困境。作为中国不可分割的一部分，台湾地区2024年全年新生儿数已跌破14万，出生率同样处于低位。

两岸血脉相连，同根同源，在托育服务、老龄照护、青年就业等民生议题上，经验完全可以互通互鉴。

人口议题不是隔海相望的孤立问题，而是中华民族整体面对的共同考题。

老龄化本身也未必只写着负号。60岁至64岁的低龄老年群体健康状况普遍较好，参与经济活动的意愿也不弱。

浙江、广东一些地区，出头六十岁的退休人员重新走进职场的情况并不鲜见，有的做社区志愿者，有的经营短视频账号，有的回到县城开民宿。银发经济、康养旅游、适老化改造、智慧健康设备，每一个细分口子对应的都是万亿量级的市场。

面对近年来我国人口变化的新情况，各地区各部门着力推动完善生育支持政策，建立实施育儿补贴制度，大力发展普惠托育服务，不断扩大优质教育资源供给，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，实施积极应对人口老龄化国家战略、以人为本的新型城镇化战略和健康中国行动。这套组合拳指向的不是简单的“救火”，而是把人口结构调整视为一场需要战略定力的长跑。

联合国报告真正提出的问题，是快速人口下降会怎样影响经济、社会和环境，以及各国如何用生育支持、移民、教育、健康和养老政策应对。中国是全球供应链和消费市场的重要节点，人口底盘变化也会通过商品、资本与技术链条影响世界。

正视警告，不等于自乱阵脚。

财政部近期下达2026年育儿补贴补助资金999亿元的动作，就是最直接的回应。

数字会涨会跌，人对美好生活的向往不会变。这场关于人口的长跑，既要求国家层面保持战略耐心，也需要每一个普通家庭看到确定的希望。

真正能让曲线企稳的，从来不是某一项爆款政策，而是育儿友好型社会背后那张越织越密的支持网络。