新加坡城市治理的底层逻辑，这场论坛用中国案例说清了

6月14-15日，浙江大学“求是智库”高端论坛—第五届未来城市·杭州论坛在浙江大学紫金港校区成功举办。新加坡亚太未来城市研究中心首席研究员徐小卫发表了题为“从社区视角看亚太未来城市的可持续运营之道”的主旨演讲。以下内容整理自现场记录：

一、从社区视角理解未来城市的可持续运营

未来城市、是一个涵盖规划、治理、服务等多方面的综合系统。社区作为居民日常生活、公共服务、社会交往和基层治理最集中的场景，是观察未来城市可持续运营的重要切入口。未来城市的关键，不仅在于建成什么样的空间，更在于这些空间能否被持续使用、持续维护，并在长期运营中不断回应居民需求。

二、全景学习新加坡城市系统：制度设计、物理能力与社会信任

徐小卫重点分析了新加坡城市系统的经验。他指出，新加坡在736平方公里、无腹地的极限约束下，形成了高密度、可持续、社会包容的城市治理范式：以法定机构维持跨周期规划，以公共住房和公共服务支撑社会融合，以交通、生态和数字系统提升城市韧性。对于亚太未来城市而言，新加坡的启发在于：务实民本、持续迭代、面向未来。

三、 从新加坡到中国：社区1.0的本土转化

在中国实践中，“社区1.0”可以理解为新加坡经验背后的空间组织、公共服务和社区生活逻辑，在中国地方治理结构中进行本土化转译。这一路径落地到杭州瓜沥七彩未来社区，并延伸至浙江版未来社区和广东省未来社区实践。以瓜沥七彩未来社区为例，公共服务、商业配套、邻里交往和社区运营被有机组织起来，形成“一统三化九场景”的浙江版未来社区样板。

四、从单点试点到街道全域统筹：社区2.0的规模化运营

徐小卫进一步提出，未来社区建设不能长期停留在单点试点阶段，而应走向街道全域统筹和规模化运营。以杭州北干全域社区运营为例，通过平台化工具和持续运营机制，社区服务可以从“项目式供给”转向“体系化运营”，处理街道范围内资源统筹、服务下沉、居民参与等问题，从而提升基层治理和公共服务的整体效能。

五、面向老龄化社会：社区3.0与健康社区解决方案

进入“社区3.0”阶段，未来社区建设与老龄化社会之间的关系更加紧密。新加坡女皇镇 Health District @ Queenstown 提供了一个“社区+健康”的案例：由建屋发展局、新加坡国立大学和国大医学组织多方共建，把预防保健、社区筛查、慢病早期干预和健康促进环境设计前置到居民家门口。

面对老龄化社会，社区是健康老龄化的“第一现场”。未来社区更应成为健康支持、社会参与和终身学习的平台。通过长者志愿服务、再就业、终身学习和社区健康服务的结合，社区能够从被动照护空间转变为积极老龄化的支持系统。

六、聚焦港澳：以长期运营激活亚太未来城市

将视野延伸至港澳地区，香港和澳门都是亚太未来城市的重要平台。对于港澳这样土地资源紧张、城市功能高度复合的地区而言，未来城市建设更需要将历史文化、产业发展、公共服务、数字技术和社区生活统筹起来，形成面向亚太区域的未来城市样本。澳门侧重六大历史片区活化咨询与运营，香港则聚焦北部都会区未来城市建设，重点在于通过前瞻性咨询和长期运营激活城市空间，让城市空间持续产生公共价值。

从新加坡城市系统，到中国未来社区实践，再到港澳未来城市探索，社区始终是连接城市规划、基层治理、公共服务和居民生活的关键节点。未来城市的竞争力不仅来自技术、资本和空间更新，也来自社区是否能够持续回应人的生活需求、组织公共服务、培育社会关系并形成长期治理能力。

嘉宾介绍：徐小卫（David Xu）博士，新加坡亚太未来城市研究中心首席研究员，七彩云亚太有限公司（Enjoytown Cloud，简称七彩集团）创始人，长期从事未来社区、数字社区运营工作。他所推动的实践从杭州瓜沥七彩未来社区、北干全域社区运营，进一步延伸至广州平龙新时代社区、港澳城市更新与亚太未来城市合作，形成了以“社区可持续运营”为核心的未来城市实践路径。

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CH丨编审

浙大新型城镇化智库丨来源

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