经济制裁重创巴拿马：2500船弃籍，GDP降三成

巴拿马运河的船闸每天都在减少通过的船只，巴尔博亚港的集装箱堆场变得空旷，悬挂巴拿马国旗的商船正在一艘接一艘地换下旗帜，这一切始于巴拿马自己的选择。

2026年1月，巴拿马最高法院以所谓违宪为由，裁定香港长江和记实业经营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营合同无效。

二月二十三日，巴拿马政府人员强行进入港口，接管了运营近三十年的设施，港口迅速被转交给丹麦马士基和瑞士地中海航运临时运营，从头到尾，没有正式听证，没有充分申辩。

这一连串动作发生在美国持续施压的背景之下，美国国务卿鲁比奥访问巴拿马后，穆利诺宣布不再续签与中国的“一带一路”协议，从退出“一带一路”到启动对港口合同的审查，再到最高法院裁决和政府武力接管，时间线和因果链清清楚楚。

中国驻美大使谢锋在美洲国家组织会议上公开质问巴拿马，如果契约想撕毁就撕毁、市场规则说不遵守就不遵守，谁还来投资，谁还来合作。

长和旗下的巴拿马港口公司随后提起国际仲裁，要求巴拿马赔偿至少二十亿美元。

彭博社二月报道中国已要求国有企业暂停与巴拿马就新项目展开谈判，此举可能导致价值数十亿美元的潜在投资受阻。

中国国有企业在巴拿马的在建基础设施项目，包括耗资十四亿美元的巴拿马运河第四桥、中国港湾承建的阿马多尔邮轮码头、中铁隧道局承建的地铁线路。

这些项目是巴拿马更新基础设施的核心工程，现在全部前途未卜，巴拿马2025年退出“一带一路”倡议本就限制了基础设施合作的空间，中国暂停新项目谈判之后，巴拿马失去了最重要的外资来源。

中国反击的第二路落在了巴拿马最核心的经济命脉上，巴拿马是全球最大的方便旗注册国之一，拥有超过八千六百艘注册船舶，年度注册费收入高达六点五亿美元。

三月八日起，中国港口对巴拿马籍船舶的检查从随机抽查升级为逐船核查，仅三月八日至十二日五天之内，就有二十八艘巴拿马籍船舶被依法扣留。

检查力度的变化非常直观，2025年巴拿马旗船只在中国港口的月均扣留率只有百分之五点九，进入2026之后，情况完全不同。

巴拿马总统穆利诺在美洲国家组织年会上，“公开指责中国进行异常检查与扣留，称超过两百艘船舶因此退出巴拿马商船队，实际数据还在继续攀升”。

四月约八十多艘船只更换注册，五月跃升至一百五十艘，六月单月更有二百六十四艘船舶紧急注销巴拿马注册并改挂其他船旗。

比此前同期猛增百分之四十七，巴拿马旗的全球市场份额整体收缩了约百分之三点三，巴拿马从全球第一大船舶注册国跌至第二，落后于利比里亚。

这些船只主要转向利比里亚、马绍尔群岛和巴哈马等竞争对手的注册地，船东选择换旗的原因很清楚，许多船只需要停靠中国港口。

而在巴拿马旗下意味着更高的滞留风险和更长的等待时间，巴拿马每日因此损失船舶注册费约一百八十万美元。

航运领域的反击不止于检查，三月十日，中远海运宣布全面暂停巴尔博亚港的所有服务，不再接收空箱，已确认的订舱全部取消，中远海运是全球排名第四的集装箱承运商，运力超过三百七十万标箱。

它的撤离对巴尔博亚港的运营造成了直接冲击，巴拿马每日再加损失运河通行费约八十万美元。

中国反击的第三步落在贸易领域，中国海关大幅提升了对巴拿马农产品的检疫标准，巴拿马对华贸易占其出口总额的百分之三十九。

其中香蕉、菠萝等热带水果百分之七十以上的出口市场遭遇重创，检疫标准的严格执行让每批货物都面临更长的等待时间和更高的检测门槛。

对于一个高度依赖农产品出口的小型经济体来说，这种打击是直接而具体的，三路反击叠加之后，巴拿马的经济压力迅速累积，投资冻结让巴拿马失去了最重要的外资来源。

船舶注册崩塌直接削减了政府收入，贸易受阻正在侵蚀出口部门的活力。

巴拿马总统穆利诺在六月还在公开指责中国。

到了七月，巴拿马宣布将派出国家代表团前往中国，寻求续签《中巴海上运输协定》，穆利诺公开承认，这次不是中国邀请，而是巴拿马主动提出希望前往谈判，巴拿马外长表示中巴拟尽快举行技术会谈。

巴拿马的困境在于它在大国之间已经没有太多选择，运河的战略位置决定了这个国家无法保持真正的中立，港口经营权交给谁、船舶注册采取什么标准、贸易政策向哪边倾斜，每一个选择都会触动大国的敏感神经。

巴拿马退出“一带一路”协议、强行接管中国企业的港口，本意是向美国示好，但代价是同时失去了中国这个最大的贸易伙伴和最重要的基础设施投资来源。

美国是巴拿马最大的贸易伙伴和投资者，中国是巴拿马运河的第二大用户和重要的基础设施投资来源。

两个大国都不能得罪，但两个大国都在逼迫巴拿马做出选择，运河控制权之争动摇了巴拿马对本国最重要战略资产的主权信心，船舶注册崩塌直接削减了政府收入，贸易反制正在侵蚀整个国家的经济基础。

三个方向的压力相互叠加，形成了一种难以打破的恶性循环。

这场反击的效果正在持续显现，超过两千五百艘商船已经逃离巴拿马注册，运河通航量预计大幅下降，巴拿马需要在这场大国博弈中找到自己的生存空间。

但这个空间正在变得越来越小，主动赴华求和只是一个开始，巴拿马接下来要面对的真正问题，是如何在大国夹缝中重新定位自己的位置。