北京
来源：中国能源网
7月14日，军队采购网发布公告，因中科星图测控技术股份有限公司（以下简称“星图测控”）于2018年参与某部队项目时涉嫌串通投标，军事航天部队采购管理部门依据军队供应商管理有关规定，自当日起暂停该公司参加军事航天部队物资工程服务采购活动资格。受此消息影响，星图测控当日股价跌停，报收58.18元/股，跌幅9.99%。
此次处罚的源头，要追溯到公司更名之前。公告显示，2018年5月8日，彼时还名为“西安四方星途测控技术有限公司”的星图测控，在参与某部队项目时涉嫌串通投标行为。
与公司一同被暂停资格的，还包括原法定代表人郗沭阳控股或管理的其他企业，以及原项目代理人李钊。公告同时披露，郗沭阳于2016年12月14日至2020年9月7日担任公司法定代表人，并自2020年公司实际控制权发生变化后，不在公司担任任何职务；原项目代理人李钊已于2018年7月离职。
追溯公司沿革，控制权曾发生两次重大变更。2016年12月，西安四方星途测控技术有限公司设立，郗沭阳担任法定代表人。2020年9月，公司控股股东变更为中科星图股份有限公司，实际控制人随之变更为中国科学院空天信息创新研究院。2022年11月，公司更名为现名。2025年1月2日，星图测控正式登陆北交所，发行价6.92元/股。
此次追责引发市场关注的核心争议在于：郗沭阳已于2020年离职，为何仍被追溯处罚？从法律层面看，这涉及三重逻辑。其一，《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定，串通投标情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；第二百三十一条明确单位犯罪实行“双罚制”，既处罚单位，也追究直接负责的主管人员责任。郗沭阳作为2018年涉嫌行为发生时的法定代表人，是违法行为实施期间的责任人，不因离职而免除任期内的法律责任。其二，《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条规定，违法行为有连续或者继续状态的，追诉时效从行为终了之日起计算，这为跨任期追责提供了法理基础。其三，军队采购领域实行严格的供应商管理制度，对历史违规行为采取穿透式追溯。
从财务影响看，星图测控在公告中测算，公司近三年对军事航天部队的直接合同金额占近三年总营业收入的比例仅为8.75%。公司表示，本次违规处理“预计短期内将对公司的经营产生一定影响”，但“目前公司整体经营情况正常”，暂停日期前已签订的相关合同仍在正常执行。星图测控同时强调，本次违规处理决定“不属于行政处罚”，未触及《北京证券交易所股票上市规则》规定的重大违法强制退市情形。
然而，资本市场对“军工业务受限”这一信号反应激烈。7月14日当天，星图测控股价跌停，报收58.18元，跌幅9.99%。市场情绪的过度反应，一定程度上反映了投资者对军工采购合规风险的敏感。
近期，因历史违规问题被追责的上市公司并非个案。据军队采购网信息，7月10日，中科软因“围标串标”被联勤保障部队采购管理部门列入军队采购暂停名单。更早之前，国药控股、上海医药等多家头部医药企业旗下核心子公司，也因围标串标问题被暂停全军采购资格。
值得关注的是，上述处罚普遍实行“连坐”机制——不仅涉事企业本身被禁，其法定代表人、控股股东及关联人员控股或管理的其他企业，以及授权代理其他供应商参与军队采购的权限，均被同步限制或冻结。
对于此次处罚，星图测控在公告中表示已成立专项工作组，就违规处理决定开展内部核查并积极准备申诉。公司称将继续关注事件进展并及时履行信息披露义务，同时提请广大投资者注意投资风险。
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