北京
7月11日，彭博社援引知情人士消息称，欧盟正酝酿一项名为“团结工具”的新机制，计划为欧洲企业提供资金支持，以帮助企业降低对中国供应链的依赖，并缓冲未来贸易摩擦中可能遭遇的中方反制影响。“团结原则”本是欧盟法的一个核心价值，其本意是强调维护共同担责和互惠期待的超国家整体利益，但“团结工具”却是欧方打着“团结”的幌子，强行实施贸易保护主义安排的工具，可能是继欧盟与俄罗斯经济“全面脱钩”之后，硬拆欧洲所谓“对华依赖”的一个新贸易限制机制。 近年来，为加快推进对华“去风险”战略，欧盟通过制定并实施一系列新规，在产业链、供应链、投资规范、贸易调查、技术、人才等多个层面对中国实施全面限制，其“规范性力量”工具箱的内容日益增加，且呈现出分类细化、有的放矢的特点。过去，欧盟的对华贸易限制工具往往是单打独斗，如今正在逐渐发展为一套完整体系，以期对华施加更大压力。“团结工具”也属于这一体系，其运行逻辑实质上与此前欧盟通过的贸易限制工具别无二致。 那么，“团结工具”一旦出台，是否意味着欧盟对华贸易限制全面升级？或是标志着欧盟对华贸易政策已步入“死胡同”？欧盟方面一直宣称具备充分理由对华“去风险”，例如，从解决贸易逆差方面而言，2025年欧盟对华货物贸易有高达3600亿欧元的逆差，27个成员国都不能幸免。这也是欧盟持续炒作中欧“贸易失衡”“中国威胁论”的一大依据。“团结工具”的酝酿，正是基于欧盟不能将关键物资供应交给中俄等竞争对手的“政治共识”。 但实际上，欧盟决策者并未真正认识到欧洲自身产业竞争力下滑的核心原因，也没有明白欧盟在中欧经贸往来中压力越来越大的主因。只有厘清这两个重大问题，才能真正解决当今欧洲面临的内忧外患。欧洲产业竞争力下滑，是若干内外因素交织作用的结果，涉及能源成本高企、创新投入不足、社会福利拖累、市场碎片化等问题。而中欧贸易出现巨额逆差，也同欧盟竞争力下降有很大关联性。 中欧关系之所以出现波动和矛盾，同欧盟当政者的错误认知有密切关系。他们自身没有意识到当今欧洲的经济社会发展模式存在明显弊病和困境，需要通过深刻的社会改革，并同中国这样充满活力的大国形成利益共同体，真正做到资源互补、互利共赢，这样方能摆脱困境。不幸的是，一些欧盟决策者却试图把欧洲的衰落和竞争力下滑怪罪于中国，妄想通过解决外部矛盾的方式解决内部矛盾，实在是本末倒置。 无视中欧经贸关系的广度及深度，用单方面打压的手段试图拆解这一联系，这种做派既不可取，也会损人害己。从理性的视角观之，“团结工具”之类的贸易限制，只能反映欧盟高层的对华焦虑心态，以及某些歇斯底里的应急情绪。在中欧双边贸易中，货物贸易是中方顺差，但服务贸易却是欧方顺差。2025年，欧盟对华服务贸易顺差为483亿美元，而欧方几乎很少主动公布或在相关沟通中提起这一事实。欧盟的问题在于：只看货物贸易，不言服务贸易；关注逆差数量，无视利润结构；在限制高技术产品对华出口的同时，又要求中国无条件开放战略资源市场。一边喊团结，一边搞排他，这样的矛盾做派中方不可能接受。 无论如何，欧盟欲通过“团结工具”这类地缘政治斗争抓手来维护所谓欧洲核心利益的做法并不可取。能够顾全大局，与中方把双边贸易投资磋商机制用好，并且恪守承诺，全面客观地看待中欧经贸关系，才是真正维护欧洲利益、展现“团结”的做法。（作者是中国社会科学院欧洲研究所研究员）
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